探索创新监管方式 严格规范行政执法
分享到微信
×用微信“扫一扫”,点击右上角分享按钮,
即可将网页分享给您的微信好友或朋友圈。
兰州铁路监管局按照“加强铁路运输安全、工程质量安全和设备质量安全的监督管理,监督铁路运输企业落实安全生产主体责任”的职责要求,围绕依法履职,规范和加强行政执法,制定了《兰州铁路监管局“打非治违”行政执法检查标准》,取得了良好的效果。
兰州铁路监管局认真学习有关法律法规,对照《安全生产法》、《突发事件应对法》、《铁路安全管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》及铁路行业监管规章制度,逐条梳理铁路安全监管执法的依据、内容、程序等,对铁路生产经营单位的安全管理、规章制度、教育培训、铁路专用设备、作业场所安全控制、铁路建设质量安全及“打非治违”突出问题等7个方面、19项检查项目、79条检查内容,逐项列出检查标准、检查职责和执法权限。
2014年11月初至12月中旬,兰州铁路监管局结合“打非治违”专项行动,按照新制定的执法检查标准,对辖区内兰州、乌鲁木齐铁路局、青藏公司、兰新铁路新疆有限公司、兰新铁路甘青有限公司、兰渝铁路有限责任公司等铁路运输企业集中开展了行政执法检查,深入格尔木、西宁、拉萨、银川、中卫、兰州、哈密、乌鲁木齐地区主要行车处室、站段、施工单位,检查单位共113个,参加执法检查人员102人次,发现736件安全隐患,发出书面《整改通知书》35份。 通过与各单位集中交换意见,由被检查单位负责人当场在《整改通知书》上签字。相关责任单位采取措施认真整改,并将整改情况在规定的时间内上报了兰州铁路监管局。
按标准规范执法检查,取得了良好的社会效果,也对监管局全体干部普遍进行了一次依法行政知识和监管法律法规的学习培训,使职权法授、程序法定等依法行政的基本原则深入人心,增强了运用法治思维解决实际问题的能力和依法行政执法的信心。相关企业也受到了一次生动的现场普法宣传教育,进一步认识到法律法规要求企业所承担的法定义务和安全主体责任。
为进一步创新安全监管机制,规范行政执法工作机制和工作程序,做到严格规范公正文明执法,今年兰州铁路监管局将着重做好几个方面的工作:一是继续探索履行监管职责的形式、方法,研究建立安全监管长效机制。二是制定完善监管计划。根据监管职责和铁路行业特点,结合“春运”、“两会”、“暑运”、“防洪”等重点敏感时期,制定年度监督检查工作计划。三是根据法律法规、规章制度,进一步细化检查范围、检查内容、检查标准,逐步过渡到行政执法权力清单制度。四是根据工作计划提前安排布置,做到监管检查工作有计划、有标准、有过程、有结果。五是对每次的监督检查要分析、总结,分析存在的问题和好的做法,不断完善和提高监管执法水平。
|