今年《政府工作报告》明确提出，要完成铁路投资8000亿元以上。“十三五”期间，大规模铁路建设的主战场集中在中西部地区，许多项目地质条件复杂，长大隧道、高墩大跨桥梁等难点工程多，参建企业的工程质量安全管理和政府、行业监管面临许多新挑战。随着简政放权和投融资体制改革的不断深化，对落实铁路参建单位主体责任和地方政府部门监管责任，强化铁路建设行业监管，提出了明确要求。国家铁路局认真贯彻中央决策部署，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，细化落实监管责任，履职担当、守土尽责，促进铁路建设优质高效推进。

　　今年上半年，围绕贯彻部分地区铁路建设工作会议精神，国家铁路局组织召开省区市铁路工程监管交流座谈会，赴北京、天津、河北、安徽等省市调研指导地方政府有关部门落实地方铁路工程监管责任。在强化行业监管、抓好国家审批建设项目质量监督的同时，促进地方政府和有关单位落实自批项目的监管责任，推动建立铁路工程监管新体系。截至6月底，各地区铁路监管局组织办理质量监督手续并实施监督的重点建设项目达63个，累计约1.7万公里，总投资约1.78万亿元；地方政府部门实施监管的已达29个。同时，组织开展新开工项目质量安全和长大干线长大桥梁质量安全督导检查、铁路建设项目防洪防汛专项监督检查、铁路工程建设市场整治“三违”专项行动等，上半年累计开展工程质量安全监督检查115次、招标投标专项监督检查26次，检查项目114个、工点664个，开展质量检测49次，发出整改通知书102份，处理相关投诉举报50件，对查实问题的责任单位及人员进行了严肃处理。

　　在近日国家铁路局召开的加强高铁安全质量监管交流座谈会和上半年安委会上，局党组书记、局长陆东福讲话进一步强调：目前，构建铁路工程质量安全行业监管和协同监管体系的依据和布局已经明晰，我们要统一认识、加强协调，坚定不移地推进落实职责分工，履职担当，守土尽责。

　　一是落实铁路建设行业监管职责。贯彻投融资体制改革要求和马凯副总理在部分地区铁路建设工作会议上的重要讲话精神，进一步细化落实铁路建设的行业监管职责。要加强与中国铁路总公司等有关部门、单位沟通，协调落实分工责任。要抓好地方铁路工程监管工作的行业指导，积极为地方政府提供技术标准、制度法规和专业培训方面的支持，协调指导地方政府做好项目质量监督、工程事故调查处理等方面工作，按规定和分工认真处理好工程投诉举报，严格依法查处工程建设领域的违法违规行为。

　　二是依法规范铁路工程招投标市场秩序。深入开展铁路工程建设市场秩序整治专项行动，加大监管执法力度，严厉查处铁路工程建设领域转包和违法分包、资质借用或挂靠、无资质或超越资质承揽业务等等违法违规行为。开展诚信体系课题研究，围绕如何建立跨部门联动响应机制和失信惩戒机制开展专题调研，研究加大企业失信成本、构建诚信市场环境、规范市场秩序的政策措施，加大对违法违规行为的曝光力度，营造诚实守信的铁路建设市场氛围。

　　三是全力做好国家审批项目质量监督工作。各地区铁路监管局要及时为国家审批新开工项目办理工程质量监督手续，严格按照规定做好质量监督机构委托及考核工作。加强对西成、包兰、拉林、银西等中西部铁路项目和长大干线长大桥梁、复杂地质长大隧道等工程的监督检查。特别是要结合推进高铁安全防护工程的要求，关注重大工程、重点桥隧等施工质量及防灾避险等安全设施建设，督促参建企业落实主体责任，抓好问题整改，促进建设项目优质高效推进。下半年还要重点抓好兰新线乌鲁木齐至精河段增建二线、新建奎屯至北屯铁路、新建精河至霍尔果斯铁路3个铁路建设项目国家验收工作，进一步提高验收质量。

　　四是加快推进铁路工程建设标准制修订工作。年内基本完成铁路路基、桥涵、隧道、轨道、信号等相关专业主体设计规范的制修订工作。组织报批《铁路线路设计规范》、《铁路车站及枢纽设计规范》和《铁路旅客车站设计规范》等3项国家标准，编制《城际铁路设计规范》配套的无砟轨道、声屏障等结构标准设计。组织完成铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法、铁路工程预算定额、基本定额材料基期价格及施工机械台班费用定额等造价标准制修订工作。开展《国外工程造价管理模式研究》等基础研究工作，及时跟进各专业预算定额对工程造价的影响分析，更好地服务铁路工程建设。