7月28日至29日，国家铁路局在京召开加强高铁安全质量监管交流座谈会和上半年安委会、党风廉政建设述职会，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导重要讲话和指示批示以及全国安全生产电视电话会议精神，交流研讨加强高铁安全质量监管，总结上半年履职监管和党风廉政建设工作，部署下半年重点任务。国家铁路局党组书记、局长陆东福，中纪委驻交通运输部纪检组副组长胡志彬出席会议并讲话。局机关各部门、各地区铁路监管局、局属事业单位总结交流组建履职实践经验和做法，按规定进行述职述廉。

　　今年以来，国家铁路局认真贯彻党中央、国务院总体工作部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，细化落实年初局工作会议确定的7个方面、26项重点工作和101项工作要点，各项工作务实有效展开。一是切实加强高铁安全监管，有效保障了春运、汛期等关键时期铁路运输安全稳定。局机关和地区监管局以确保旅客列车特别是高铁安全为重点，累计派出检查组556个，检查重点处所1470处，添乘检查线路4.08万公里。制止查处各类违法行为324起，实施行政处罚117起，行政处罚金额1464.25万元。上半年全国铁路没有发生造成旅客伤亡的交通事故，安全形势基本稳定。二是贯彻部分地区铁路建设工作会议精神，在强化行业监管、抓好国家审批建设项目质量监督的同时，促进地方政府和有关单位落实项目监管责任，推动建立铁路工程质量安全监管新机制。截至6月底，各地区监管局组织办理质量监督手续并实施监督的重点建设项目达63个，地方政府部门实施监管的达29个。认真组织开展新开工项目质量安全和长大干线长大桥梁质量安全督导检查、铁路建设项目防洪防汛专项监督检查、铁路工程建设市场整治“三违”专项行动等，对查实问题的责任单位及人员进行了严肃处理。三是持续推进“放管服”改革，强化事中事后监管，进一步精简优化行政审批程序，为申请企业提供便捷服务，为各类社会资本参与铁路建设经营提供公平准入条件和良好政策环境。上半年共有19372驾驶人员通过资格许可，累计办结37家运输企业的许可申请，其中非国有控股和民营独资企业6家，累计受理其他行政许可申请461件，作出行政许可决定882件，做到了“零超期”、“无不良反应”。 公布废止了原铁道部9件与简政放权改革精神不符的文件。四是有序推进铁路行政工作，法规标准制修订、科技创新、预算管理、国际交流等取得新成绩。配合国务院法制办做好《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》修订工作，贯彻落实中央关于建立法律顾问制度的部署要求，提出了具体实施意见；组织修改《铁路技术安全规则》，加快推进《重载铁路设计规范》、《市域铁路设计规范》等重要建设标准制修订工作，发布了3批49项铁道行业技术标准；积极参与规划研究编制和建设项目前期研究，对北京至唐山、南宁至贵阳高速铁路等7个铁路建设项目组织专家评审，提出行业审查意见；认真细致做好人大代表建议、政协委员提案处理工作，共办理答复建议147 件，提案63件；按照“政府购买服务+研究课题过程管理”的改革思路，制定发布《国家铁路局课题研究计划管理办法》和年度课题研究计划，规范课题管理；服务国家“一带一路”战略，密切国际交流合作，深度参与国际铁路联盟、铁路合作组织、大湄公河区域铁路联盟、国际标准化组织、国际电工委员会等多边合作，务实推动中吉乌、中泰、中俄、中加和中欧等铁路合作交流。五是认真组织开展 “两学一做”学习教育，党风廉政建设不断引向深入。加强思想建设，举办全局处级以上党员领导干部“两学一做”学习教育专题培训班；加强党的建设，发挥各级党组织的领导核心和战斗堡垒作用；坚持从严管党治党，坚决落实中央专项巡视反馈问题整改，积极配合中央国家机关纪工委开展巡视整改情况检查和驻部纪检组督导式约谈；加强党风廉政建设，进一步细化落实“两个责任”。

　　陆东福在讲话中指出，今年是我国全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。围绕贯彻实施“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，中央就推进供给侧结构性改革、深化放管服改革、加强法治建设、加强党风廉政建设等，作出一系列重大决策部署，对加快铁路建设发展、深化铁路投融资体制改革、确保高铁运营安全、服务国家“一带一路”战略等，提出了明确的目标要求，铁路对于稳增长、调结构、惠民生的重要作用更加凸显。6月29日，国务院常务会议审议通过《中长期铁路网规划》，提出到2030年我国铁路运营里程要达到20万公里，其中高铁4.5万公里，进一步勾画出铁路发展的宏伟蓝图。他强调，贯彻落实中央精神，要努力在服务国家战略大局中担当作为，为促进铁路改革发展稳定多作贡献。回顾今年及组建三年来，全局上下积极探索实践，改革与法治意识不断增强，对职责定位的认识不断深化，思路愈加清晰，成效日益显现。面对形势发展的新要求，更需要深刻领会和准确把握履职监管的正确方向和路径，在总结实践经验的基础上，不断增强把握大势和协调处理各种复杂问题的能力。

　　结合国家铁路局履职监管实践，陆东福重点阐述了四个方面的重点任务：第一，关于安全质量监管，必须适应高速铁路快速发展的新形势，不断创新铁路安全监管机制，推进高铁安全防护工程。重点在法规标准建设上下功夫，在突出重点上下狠劲，在协同监管上花力气，在提高安全技术能力上动脑筋。第二，关于铁路建设行业监管，必须适应铁路建设发展的新局面，不断构建完善铁路工程质量安全监管新体系。守土有责，落实行业监管职责；抓好重点，切实履行国家审批项目的质量监督职责；协调联动，构建有效协同监管机制；诚信为本，着力构建铁路建设市场诚信体系。第三，关于加强法治、改革创新，必须适应“放管服”改革的新态势，不断激发铁路行业持续健康发展的动力和活力。从源头抓起，进一步清理相关法规标准和政策性文件；坚持“简”字当头，继续精简、优化行政许可程序；坚守安全目标，强化事中事后监管；与时俱进，创新监管方法和手段。第四，关于领导班子和干部队伍建设，必须适应健全完善党内法规纪律的新要求，不断强化落实从严治党的政治责任和履职监管的法定职责。着力抓好思想作风建设，着力加强领导班子建设，着力提升干部能力素质，着力优化干部成长渠道，着力严格管理监督。

　　就如何抓好下半年重点工作，陆东福强调要求：突出高铁安全，统筹推进铁路安全质量监管；落实铁路工程质量安全监管责任，促进铁路建设有序高效推进；履职担当、分工负责，聚精会神抓好工作落实；坚持全面从严治党、抓好学习教育、强化责任落实。

　　国家铁路局党组成员，局总工程师、安全总监，局机关各部门、各地区铁路监管局、局属事业单位负责同志及相关处室负责同志参加了会议。

　　国家铁路局党组书记、局长陆东福总结部署工作。

　　中纪委驻交通运输部纪检组副组长胡志彬出席会议并讲话。

　　局机关各部门、各地区铁路监管局、局属事业单位进行交流发言。