国家铁路局认真办理两会代表委员建议提案
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2015年,两会代表委员围绕加强铁路规划建设、加快铁路行业法规标准建设、加强铁路工程和设备质量安全等问题,共提出涉及国家铁路局的建议、议案、提案224件,同比增加193件,充分体现了代表委员对铁路改革发展高度关注并寄予厚望。国家铁路局党组高度重视建议提案办理工作,明确职责分工,规范办理程序,健全工作机制,加大推进力度,增强办理实效,按期完成了两会提交承办的全部建议、提案办理工作。同时,将建议提案办理工作与服务大局、深化履职监管、推动重点工作有机结合,取得了显著成效。
针对代表委员提出的加强铁路规划建设的建议提案,国家铁路局按照国务院的统一部署,加强铁路规划研究工作。组织开展了18个重点课题研究,组织完成了《铁路“十三五”发展规划基本思路》研究,提出了铁路发展思路、原则、目标、任务和保障措施的意见建议;在充分利用课题研究成果基础上,先后组织召开5次座谈会,分片区征求了31个省级政府部门、国务院有关部门、铁路总公司及其它相关企业的意见,完成了铁路“十三五”发展规划初稿。加强与国家专项规划和地方性铁路规划的衔接平衡,积极参与京津冀协调发展和长江经济带规划研究,组织完成宁夏回族自治区城际铁路网规划、福建省海峡西岸城市群轨道交通线网规划和成渝城市群城际铁路规划的行业评审;针对京津冀交通领域率先突破工作方案及相关涉及铁路规划工作,提出专业意见,促进各种交通方式有效衔接、最大程度发挥综合效应。
针对代表委员提出的强化铁路工程和设备质量方面的建议提案,国家铁路局认真贯彻部分地区铁路建设工作会议精神,围绕优质高效推进中西部铁路建设和完成年度铁路建设目标任务,充分发挥行业专业优势,全面依法履职担当,完善协调联动机制,切实做好服务监督、支持保障工作。制定实施了《国家铁路局关于做好铁路工程项目质量行政监督工作的指导意见》,加大重点铁路工程项目质量监督检查,严肃查处违法违规行为。会同发展改革委和安全监管总局分别开展了建设项目专项稽察及新建铁路落实施工方案专项行动联合督查,促进了各项施工方案及安全生产主体责任得到有效落实。积极协调推进玉溪至磨憨、弥勒至蒙自、大理至临沧等互联互通铁路境内段建设,并在铁路“十三五”规划编制中,积极谋划互联互通境内项目,为加快推进互联互通铁路建设打下基础。
针对代表委员提出的加快行业法规标准建设方面的建议提案,组织开展了《铁路法》修改等重大立法课题研究,配合国家立法部门完成了对《铁路法》第二十五条的修改,完成了《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》修正案草案起草工作,制定发布《铁路危险货物运输安全监督管理规定》、《铁路建设工程质量监督管理规定》、《铁路专用设备缺陷产品召回管理办法》等3件规章和《铁路安全生产违法行为公告办法》等一批规范性文件。组织开展了《城际铁路设计规范》配套标准等一系列重要标准的制修订工作,全年对外发布115项铁路行业标准,铁路标准体系不断完善。
对于部分代表委员提出的推进“一带一路”建设方面的建议提案,国家铁路局结合服务于“一带一路”国家战略的实施,不断强化有关多边合作机制,积极参加铁组相关工作,参与国际货协、国际客协等法规性文件编制修订工作,完成新版《国际铁路货物联运协定》的翻译、出版。立足亚太地区分部逐步增强在铁盟中的活动,主导推动区域铁路联盟健康发展。务实推进中俄、中蒙、中印、中巴铁路重大合作项目,在习近平主席访巴和印度总理莫迪访华期间,在国家领导人见证下,分别与巴基斯坦和印度铁道部签署了重要合作文件及深化铁路合作行动计划。积极推动中泰、中老、中吉乌、美国西部快线等重点铁路合作项目,参与中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊规划研究,组织开展互联互通铁路通道规划、非洲高铁网规划研究,提出了重点项目建议。加快中国铁路技术标准国际化工作,完成《高速铁路设计规范》等5项重要标准的英文版翻译和审查工作,发布《高速铁路钢轨》等24项技术标准英文版公告,为铁路“走出去”提供了有力的标准支撑。
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