5月7日，国家铁路局党组书记、局长陆东福主持召开党组中心组学习扩大会议，第4次学习交流习近平总书记系列讲话精神。局党组成员、副局长朱望瑜围绕强化工程监管、规范市场秩序、推进铁路建设持续健康发展作中心发言。局党组书记、局长陆东福对学习贯彻习近平总书记系列讲话精神提出了明确要求。

　　陆东福强调:强化工程监管、规范市场秩序、推进铁路建设持续健康发展目前只是开篇，需要在实践中不断深化认识、积累经验。促进铁路建设市场健康发展，关键是要落实习总书记重要讲话精神，处理好政府和市场的关系，发挥市场对资源配置的决定性作用和更好地发挥政府作用。铁路工程项目既需要通过招投标等方式来实现市场运作，又需要政府发挥监管作用，保障市场开放和有序公平竞争。国家铁路局作为铁路行政监管部门，要履职尽责，特别是对铁路工程监管既要到位又不能越位，通过有效举措，推动铁路加快建设、健康发展。他要求各部门、单位着力从6个方面抓好贯彻落实:

　　一是贯彻落实中央加快铁路建设发展的战略决策和马凯副总理在部分地区铁路建设工作会议上的重要讲话精神，以习近平总书记系列讲话精神为指针，提高思想认识，找准工作定位，明确目标任务。要从严务实制订措施，促进铁路工程质量、安全水平不断提高。

　　二是加强法规制度建设，坚持依法监管。要落实国家法律法规，结合铁路监管实际完善相关制度办法，修订国家标准和行业标准，既使企业和市场有所遵循，又使行政监管有所依据。

　　三是打破市场壁垒，促进市场开放和竞争。只有市场充分竞争才能优胜劣汰，促进市场健康发展。要积极推进铁路投融资体制改革，抓紧研究制定铁路运输企业准入许可办法，为支持鼓励和引导社会资本投资参与铁路建设经营创造良好条件。要加强招投标督查，维护市场秩序和公平诚信。

　　四是规范铁路工程质量安全监管。根据铁路建设项目推进情况，制定铁路工程质量安全监督检查计划，国家铁路局及所属7个地区铁路监管局分工负责，对复杂工程实施重点监督抽查，同时，要建立和完善政府、社会和企业共同参与的监管体系，加大铁路安全保护区设置等方面的行政执法力度，抓紧研究出台铁路相关工程施工质量评价验收标准，为加快铁路建设提供有力保障。

　　五是积极参与推进新开工项目前期工作，加强与国家有关部门、铁路总公司及相关单位的沟通协调，发挥国家铁路局专业技术优势，积极参与做好新建项目可行性研究评审，协调推进投产项目相关配套工作。年内完成渝怀铁路、京津城际铁路等项目国家验收工作。

　　六是强化铁路规划研究工作，在完成铁路“十二五”规划中期评估的基础上，对规划内有条件新开工的项目及时提出行业审查意见，优化完善规划实施方案，全面启动“十三五”铁路规划研究，为铁路建设持续健康发展做好项目储备。

　　与会同志结合学习领会习近平总书记系列讲话精神，落实党中央、国务院加快铁路建设的总体要求，根据国家铁路局职责定位，就加强铁路建设监管、规范建设市场秩序等进行了交流研讨。局党组成员、总工程师、机关各单位和机关服务中心、信息中心主要负责同志参加会议。