国铁工程监函〔2017〕68号

　　2017年5月2日，成贵铁路七扇岩隧道发生重大安全事故，造成重大人员伤亡，令人痛心、令人震惊。为深刻汲取事故教训，举一反三，排除隐患，切实加强铁路建设工程安全生产工作，即日起在全国开展铁路建设工程安全生产大排查。现将有关事项通知如下。

　　一、切实提高安全生产意识

　　各单位要认真学习贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号），切实把思想和行动统一到党中央的决策上来，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，切实加强安全生产管理。要清楚认识目前铁路建设重点转向地质复杂、灾害多发的中西部地区的特点，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，加强铁路建设安全管理。

　　二、认真做好安全生产排查

　　各建设单位要迅速按照风险管理的要求，组织对建设项目风险工点的施工方法和施工工艺进行排查，纠正查处违反风险管理的施工方法、施工工序；对涉及安全生产的设备设施进行排查，更换存在隐患的设备设施；对风险作业点的领班和技术人员风险管理知识和管理能力进行检查，达不到要求的责成施工单位进行脱岗培训；对风险作业区的安全防护人员进行检查，不符合要求的要及时更换；对作业人员的安全保护知识进行检查，不熟悉安全保护知识的要待岗培训；要对风险工点的监理人员的监理能力进行检查，责成监理单位将不具备安全生产管理知识的监理人员调离。要通过安全生产排查，消除隐患，纠正行为，改进管理，真正落实人防、物防、技防措施，切实保证铁路建设安全生产有序可控。

　　三、进一步落实安全生产责任

　　建设单位是建设项目的安全生产管理主体，要强化质量安全责任，牢固树立安全意识，加强和改进项目安全管理，按照合同约定，检查施工单位的安全行为，检查监理的现场监理行为，落实好参建单位的安全生产责任，对建设项目排查发现的问题，要落实责任人闭环整改。施工企业是铁路建设安全生产的主体，要切实承担安全生产主体责任，要牢固树立安全生产可以预防的意识，按照“预则立”的要求，切实做好生产准备工作，配备安全生产设备，做好安全生产培训，将安全措施做实做细，做在开工之前，最大限度的减少安全生产的不确定性。要对生产过程特别是特殊地质条件的工点加强监控，对问题早发现、早处理，抓小防大、防微杜渐；对排查出的问题，要立即组织整改，重大隐患要停工整改。监理单位要履行监理责任，切实做好现场监理工作，对安全隐患及时责令整改；对排查发现的问题要建立监理台账，逐项检查记录。

　　各地区铁路监管局要立即成立安全生产排查领导小组和专业督导组，对辖区内的铁路建设安全生产排查工作进行督导，对安全排查工作不落实的单位，要采用驻在督导等方式进行督导；对排查工作弄虚作假的单位要严厉查处。各地区铁路监管局应在5月底将排查情况上报国家铁路局。联系人:杨亚伟；电话：5189575。