(国工办发〔2015〕88号)

中央国家机关各部门机关党委、机关纪委：

　　前不久，中央政治局常委、中央纪委书记王岐山就当前纪律审查工作作重要讲话，强调要全面从严治党、聚焦纪律，转变工作方式方法；要把握政策、突出重点，处理好树木与森林的关系；要推进落实“两个责任”、深化“三转”，紧紧抓住监督执纪问责，管住大多数；要深化问题线索的处置，始终做到讲政治、顾大局、重程序；要驰而不息正风肃纪，抓早抓小，坚决防止反弹，真正把纪律和规矩都严起来。中央纪委专门召开二室联系部门纪检组长（纪委书记）座谈会，副书记杨晓渡就学习贯彻王岐山同志的讲话要点作了部署。中央国家机关工委随后进行专题学习，并就坚持把纪律挺在前面、切实加强纪律审查工作作出安排。现将有关事项通知如下：

　　一、提高思想认识，切实增强纪律建设的自觉性。党的十八大以来，我们党顺应党心民意，坚持党要管党、从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的重大成效。同时，我们也要看到，当前中央国家机关党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，少数党员干部纪律意识淡薄，顶风违纪行为时有发生；有的党组织主体责任落实不到位，对党员干部疏于纪律教育和监督管理；有的纪检组织履职能力与形势任务不相适应，转职能、转方式、转作风不够深入，监督执纪问责失之于宽、失之于软。为此，中央国家机关各级党组织和纪检组织必须肩负起纪律建设的领导者、推动者和执行者职责，牢固树立“把纪律挺在前面”的理念，坚持纪在法前，让纪律立起来、严起来，执行到位；牢固树立“严管就是厚爱”的理念，以纪律为尺子衡量党员干部的行为，从源头上防止违纪问题发生，体现对党员干部的关心爱护；牢固树立“落实‘两个责任’要冲着纪律去”的理念，结合本部门本单位实际，有针对性地加强纪律建设，确保“两个责任”落地生根，治病树、拔烂树、正歪树，保护好中央国家机关这片“森林”。

　　二、强化纪律教育，引导党员干部知纪明纪守纪。全面从严治党，必须从抓纪律教育入手，使党员干部把“应知应会”、“必遵必守”的纪律规定内化于心、形成自觉。要切实抓好党章的学习，开展“学党章、守纪律”等形式多样的活动，唤醒党章党规意识，引导党员干部遵守党章、践行党章；要结合本部门工作实际和党员干部思想实际切实抓好政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的教育，特别是严明党的政治纪律和政治规矩，使党员干部坚决做到“四个服从”，把“同党中央保持高度一致”变成实实在在的行动；要切实抓好理想信念教育、党的宗旨教育、廉洁从业教育，持续推进廉政文化建设，开展好青年干部“守纪律、讲规矩、促成长”主题教育活动、“家庭助廉行动”，筑牢“不想腐”的思想道德防线。年底前，各部门要安排基层党组织召开一次“以案释纪明纪、严守纪律规矩”专题组织生活会，充分利用中央国家机关特别是本部门本单位近年来发生的典型违纪违法案件，开展警示教育。

　　三、突出执纪重点，严肃查处违纪和腐败问题。当前，纪律作风和腐败问题呈胶着状态，要坚持违纪必纠、有腐必反，做到利剑高悬、震慑常在，使纪律真正成为带电的高压线。纠正“四风”要重点查处党的十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动以后的顶风违纪行为，执纪越往后越严。惩治腐败要重点查处党的十八大以后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。在广泛深入了解掌握党员干部情况的基础上，认真梳理查找重点人、重点事、重点领域可能出现的违纪和腐败问题，有的放矢地开展监督执纪问责。抓住领导干部这个“关键少数”，督促他们做执行纪律规矩的“明白人”，带头守纪律、讲规矩，带动广大党员干部切实做到施政受约束、用权不任性。

　　四、注重日常监督，用纪律管住管好“大多数”。摒弃“违纪只是小节、违法才去处理”的思维惯性和错误认识，以啄木鸟精神加强日常监督执纪。要建立日常监督机制，抓住出国出差、项目审批、干部选拔等重要节点，对党员干部及时提醒教育，发现苗头性、倾向性问题，该批评的批评，该处理的处理，实现抓早、抓小、抓苗头，防止小毛病演变成大问题；要盯住具体问题，持续纠正“四风”，把违反中央八项规定精神作为纪律审查的重点，严查快处、动辄则咎；要发挥党内监督和人民监督作用，进一步拓宽监督渠道，加强对党员干部八小时之外的监督管理，使党员干部始终绷紧“守纪律、讲规矩”这根弦；要深化违纪问题线索的处置，既敢于运用纪律处分、组织处理等方式抓紧处置，又善于通过警示谈话、教育诫勉、函询了解等手段扯扯袖子，咬咬耳朵，及时进行教育和挽救。

　　五、加强制度建设，扎牢党规党纪的“笼子”。全面从严治党，要加强党内法规制度建设。各部门要结合自身实际，坚持问题导向，按照务实管用、简便易行的要求建立健全规章制度，发挥制度的激励约束作用，推动形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制。在行政审批制度改革过程中，要深化简政放权、压缩寻租空间，建立因人、因时、因事的动态预警机制，加强对廉政风险点的动态监控和防控措施落实情况的监督检查。在纪律审查工作中，要讲政治、顾大局、重程序，加强请示报告，不仅要报告结果，也要报告过程。机关各级党组织和纪检组织要结合“三严三实”专题教育，以“严”的要求和“实”的态度，坚持把纪律挺在前面，规范纪律审查工作，推动责任落实，强化责任追究，将全面从严治党要求真正落到实处。

中央国家机关工委办公室        

2015年7月24日