国之大者，安全为要。习近平总书记多次对安全生产工作作出重要论述和重要指示批示，强调“统筹发展和安全，任何时候都必须紧紧抓在手上”“各级党委和政府要坚持系统思维，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自觉把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进”。铁路安全事关国计民生、大局稳定。近年来，湖北省铁路护路联防安全稳定工作办公室（以下简称“湖北省铁路护路办”）认真落实国铁安全生产工作部署，探索立法护路，坚持民生为大。以“办好、办实、办妥”的务实作风，消除安全隐患，在直面复杂问题、破解涉铁难题中不断打开工作新局面。湖北全省总里程近6700公里的铁路安全环境和治安形势显著改善，实现了动车高铁多年零死亡、零碰撞、零事故，湖北省领导多次作出肯定批示，国家有关部委4次转发湖北经验，湖北省铁路护路办先后5次在全国会议上作交流发言，为中国铁路护路安全提供了真实可感的“湖北答卷”。
一、综合施策，强基固本，织密荆楚铁路安全防护网
一是立法先行。为了破解铁路安全管理长期职责边界不清、管理手段滞后、路地之间扯皮推诿的问题，作为全省铁路护路工作的指挥部、协调部和作战部，湖北省铁路护路办敏锐地意识到，必须把加强地方立法作为战略性、基础性工作来抓。他们主动向省委、省政府汇报，积极协调人大、司法等部门，历时两年多的努力，最终推动《湖北省铁路安全管理条例》于2024年正式出台，从根本上扭转了过去“铁路管理职责不清、铁路部门孤军奋战”的被动局面。使铁路安全管理工作有章可循、有法可依。这一“湖北方案”为全国提供了有益借鉴。
二是机制创新。破除机制藩篱，凝聚工作合力。对内，湖北省铁路护路办将铁路护路工作组和铁路沿线安全环境治理联席会议两套机制有机融合，实现优势互补。对外，牵头组织豫湘赣皖四湖北省铁路护路办和郑州局、上海局、南昌局、广州局、成都局五个铁路局护路办，在湖北利川举办首届“五省六局”铁路护路边界联席会议，打破行政区划壁垒，让省际铁路交叉部位的管理难点迎刃而解。
三是系统治理。安全连着你我他，安全生产靠大家。湖北省铁路护路办会同武汉局集团举行全省“5.26我爱路”铁路安全宣传主题活动，引领省内各地积极开展宣传活动。活动声势浩大，让安全意识融入沿线群众日常生活。湖北省铁路护路办还接入铁路沿线视频监控资源12万路，推行“音视频喊话”“钉钉巡线”“红外对射报警”等实用技防手段，用科技手段发现处置1.5万起各类风险隐患。通过常态化开展的安全隐患问题排查整治，湖北省铁路护路办近年来累计推动整治各类隐患问题2万余件，有效解决了一批长期存在的“老大难”问题，有力保障了铁路沿线的安全。
四是民生为本。习近平总书记指出：“把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面，着力保障和改善民生，及时回应人民群众合理诉求，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。”铁路护路工作，一头连着国家大动脉的安全畅通，一头系着沿线千家万户的安宁福祉。在全力以赴防风险、保安全、护稳定的同时，湖北省铁路护路办始终将保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，用心用情做好每一个涉铁矛盾纠纷的化解工作。他们明白，许多铁路安全隐患的背后，往往隐藏着群众的急难愁盼；只有把群众的事当作自己的事，才能真正筑牢铁路安全的群众根基。正是秉持这样的理念，当一起起历时多年、牵扯多方、隐患巨大的“老大难”问题摆在面前时，他们没有简单地以“职责所限”为由一推了之，而是主动向前一步，以“办好、办实、办妥”的决心，开启了一场场消除隐患与温暖人心的双重攻坚。
二、从“主动管”到“管到底”，以担当精神破解历史遗留难题
把历史遗留的难事办好，这既是服务民生的初心和使命，更是指引行动的决心和宣誓。思想是行动的指南，只有时刻把铁路安全和群众的急难愁盼放在心上的人，才会主动直面问题，回应人民群众合理诉求，把好事办到老百姓的心坎上。
2022年，湖北省铁路护路办赴黄石市大冶附属线调研督导铁路沿线平安稳定工作，发现大冶附属线观山小学段穿越大冶城区，周边人口众多，有中小学校3所，学生近3000人，由于铁路阻隔，绕行路程较远，附近居民和学生出行需要横穿铁路，存在较大安全隐患。
由于这一历史遗留问题存在多年，牵涉路地多家单位，安全隐患长期存在，这一次，湖北省铁路护路办提出治标与治本相结合，全面彻底地消除观山小学段安全隐患问题。治标方面，由大冶市护路办协调铁路民警、护路队员、学校老师、社区干部、网格员等多方力量，在大冶附属线观山小学道口增设护学岗，在学校上学放学时间段，引导学生安全通行；同时调整线路车辆发车时刻表，在学生通行高峰期尽量减少车辆开行。
为彻底解决安全隐患问题，湖北省铁路护路办专门向中铁武汉局集团有限公司发出协助函，建议在观山小学段增设一座跨线人行天桥。中铁武汉局集团有限公司高度重视，主要负责同志专程赴实地调研指导，敲定具体落实方案。2023年5月，在路地双方共同努力下，由地方主导，桥梁建设启动前期拆迁工程；2023年11月，由中铁武汉局集团有限公司出资341万元，启动人行天桥主体建设工程；2024年8月，大冶附属线观山小学段人行天桥赶在秋季开学前正式完工投入使用，彻底解决了沿线群众和学生出行的难题的同时，也在党和政府与群众心中搭起了一座“连心桥”“民心桥”“幸福桥”。
三、从“死结”到“活扣”，以务实举措畅通涉铁问题化解路径
把实事办实，要靠务实的工作作风，发扬钉钉子精神，锲而不舍、久久为功。愿挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，是铁路护路工作者的自我加压和主动担当，更是深切的为民情怀。
2019年，武汉汇筑建筑有限公司在武汉东湖新技术开发区生态底线区邻近铁路的40亩耕地上临时建立了一家建筑弃料再生资源厂。该厂处于一条500千伏高压输电线路正下方，且在未经规划建设审批和环境影响评价、未取得特许经营许可的情况下，开展边建厂边生产的违法经营活动，破坏耕地资源的同时也造成了极大安全隐患，致使国家利益和社会公共利益受到侵害。且武汉东湖新技术开发区城市管理综合执法局、生态环境和水务湖泊局以及九峰街道办事处等均存在未依法履职的情形。
发现问题后，湖北省铁路护路办高度重视，将其列为全省铁路护路重点督办问题，充分发挥统筹协调、督导推进核心作用，牵头抓总推动隐患整改工作落地落实。工作中，多次调度部署，指导武汉铁路检察院及属地相关单位开展调查核实，要求全面摸清隐患根源、厘清各方责任；同时积极对接国家电网湖北电力有限公司、中国铁路武汉局集团有限公司等单位，充分听取各方诉求和专业意见，为后续整改工作划定方向、明确路径，切实推动形成 “上下联动、左右协同、齐抓共管” 的整改工作格局。
湖北省铁路护路办全程跟踪督导，督促武汉铁路检察院于2021年3月发出检察建议，并组织武汉东湖新技术开发区城市管理综合执法局、生态环境与水务湖泊局、九峰街道办事处召开联席会议，就督促企业及时整改和促进企业合规经营主题交换意见。2021年4月27日，武汉铁路检察院就该案组织召开听证会，围绕行政机关职能职责、生态环境保护、企业利益保障、维稳风险防范等关键性问题展开讨论，经评议听证员达成一致意见：依法督促企业认真落实整改措施，现厂址关停、搬迁，布置搬迁后现址土地的复垦工作。
会后，行政机关组成整改推进专班，多次研究临时建筑弃料再生资源厂的处置方案，最终为企业提供了凤凰山工业园30亩工业用地，先搬迁过渡，再走正规用地审批手续迁入该片土地实现规。目前该厂已完成搬迁，涉案耕地也已恢复生产条件。
四、从“老大难”到“风景线”，以人文关怀绘就护路民生图景
妥善处理和解决难事，既是一种担当作为，又是一种能力水平。迎难而上、汇智聚力，当下能解决的马上解决，一时解决不了的，也列出时间表、画出路线图。事不避难、义不逃责，用心用情解决好事关群众切身利益的历史遗留难题。
2007年，中铁十一局集团在修建合武高铁时，在武汉市江汉区一铁路高架桥下方搭建四间临时工棚。当事人高某在铁路劳务分包商唐某工地务工。项目结束后，出现唐某拖欠高某劳务费的经济纠纷，唐某私下将四间临时工棚抵偿给高某并出具欠条，此后唐某失联。此后，高某携一家五口从孝感市孝昌县迁入该临时工棚居住14年，对铁路运行造成重大安全隐患。武汉铁路监管局多次现场执法，高某以“与中铁十一局有经济合同纠纷”为由拒不配合。江汉区组织城管、公安、铁路部门强行拆除时，高某及其母亲情绪激动，以煤气罐威胁，强拆被迫中止。
2022年9月，武汉市委政法委（护路办）将该问题上报湖北省铁路护路办。面对这个历时13年、牵扯多方、存在重大安全隐患且矛盾激化的“老大难”，湖北省铁路护路办没有以“职责所限”“历史遗留”为由推诿退缩，而是主动向前一步，第一时间深入现场调研，态度坚定：“铁路桥下住着人，随时可能出事，等不起、拖不得。这个隐患，我们护路办牵头管到底！”
2022年9月，湖北省铁路护路办多次组织省检察院武汉铁路分院、公安、应急、消防、铁路等部门现场调研。现场工棚已扩建至七间危房，存在垃圾堆积、电线裸露、液化气罐随意堆放等问题，存在较大安全风险。为此，湖北省铁路护路办邀请省、市、区三级政法委、检察院、公安、应急、消防、铁路及相关部门参加协调会，排查隐患，组织律师、调解员等专业团队参与矛盾调解，邀请省检察院武汉铁路分院依法定责，出具法律责任意见书。
最终在在省政府和省委政法委协调下，各单位就高某涉铁矛盾纠纷和隐患处置工作达成共识并形成会议纪要，明确由相关责任方共同筹措补偿资金、明确搬迁时间和要求、搬迁后由地方政府和铁路部门组织拆除清理和美化；2023年9月10日，经湖北省铁路护路办协调督促，合理补偿资金汇入高某指定账户；9月17日，高某一家搬离居住14年的临时工棚；9月22日，七间危房拆除；9月30日，铁路桥下区域整治完成，原隐患点位变为绿化带。该起历时14年的涉铁矛盾纠纷和安全隐患得以解决。高某在搬迁后回访中表示已在孝感老家安顿。
标本兼治、综合施策。及时回应人民群众合理诉求，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。近年来，湖北省铁路护路办累计推动整治各类隐患问题2万余件，推动建成铁路沿线人行天桥、涵洞等便民通道65处，化解重大涉铁矛盾纠纷和历史积案30余件，利用沿线闲置土地资源打造“口袋公园”“法治广场”“生态停车场”等107处，实现了安全、生态、民生效益的有机统一，将铁路沿线逐步建成了靓丽的“安全保障线”和“流动风景线”。近年来，精准摸排管控沿线重点人员7000余名，打击处理涉铁违法犯罪1.4万余起，有力维护了铁路沿线治安秩序的持续稳定，保障了铁路运行安全和沿线人民群众的生命财产安全。
五、守安全之责，绘时代之卷，以赤诚担当护佑荆楚通途
山河无恙，大道红光。人民至上，生命至上。党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则，把“国家安全屏障更加巩固”列为经济社会发展的主要目标之一。作为关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，铁路部门安全责任重于泰山，在发展中固安全，在安全中谋发展，全方位筑牢安全根基，以新安全格局保障新发展格局。
湖北省铁路护路办将以更高的站位筑牢安全防线。深刻认识湖北作为“祖国立交桥”的特殊地位，深刻认识铁路安全对于经济社会发展的重要意义，始终保持“时时放心不下”的责任感，以更高标准、更严要求、更实举措，确保铁路大动脉绝对安全、万无一失。发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一项接着一项干，把每一处隐患都整治到位，把每一起矛盾都化解到位，把每一项工作都落实到位。用护路人的“辛苦指数”换取铁路的“安全指数”和群众的“幸福指数”。
湖北省铁路护路办将继续秉持“为民办实事”的初心使命，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，守护好荆楚大地上的每一条铁路，服务好铁路沿线的每一户人家，让“祖国立交桥”更加安全、更加畅通、更加美丽。
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