7月23日，国家铁路局在京召开深化职能转变依法履职监管交流座谈会。7个地区铁路监督管理局总结分析组建一年多来的改革实践探索，从强化安全质量监管、推进依法行政等不同侧面,介绍交流工作体会。局党组书记、局长陆东福围绕贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实中央对铁路政企分开改革的重大决策，就全面加强地区监管局建设，深入推进依法履职监管，作了重要讲话。

　　陆东福强调指出，党的十八大以来，中央围绕协调推进“四个全面”战略布局，对加快政府职能转变、深化简政放权、放管结合、优化服务，提出了一系列明确要求，对铁路监管部门依法履职监管，具有很强的针对性和指导性。国家铁路局按照国务院的总体部署安排，结合履职监管实际，研究制定了推进职能转变工作方案，明确了改革目标和主要任务。在深化简政放权上，要进一步精简优化铁路行政许可项目及目录，规范和改进审批工作，公开许可权力清单，推行标准化管理，强化权力运行监督制约；在安全质量监管上，要把强化事中事后监管作为放管结合改革的重要抓手，探索创新监管机制，加快构建“政府监管、企业自治、社会参与”的大监管格局；在法规标准体系建设上，要加快完善铁路监管法规制度体系和铁路行业标准体系，清理不利于政府职能转变的规章规定，为服务大局、监管履职提供法制保障和标准依据；在政务公开方面，要进一步提高认识，重点推进行政权力运行的公开透明，强化社会监督，优化政府服务。他要求局机关和各地区监管局进一步增强推进职能转变的自觉性，结合本单位工作特点，研究细化改革措施和推进计划，确保各项改革措施落到实处。

　　陆东福充分肯定地区监管局组建履职一年多来取得的成效，要求铁路监管部门深入学习领会中央精神，充分认识铁路改革发展面临的新形势新任务，找准职责定位，依法履职担当，全面加强地区监管局建设，推动监管履职工作法治化、规范化、标准化。

　　他强调，地区监管局是铁路运输建设一线监管执法主体、政策执行主体，要强化主体意识和责任意识，始终牢牢把安全质量监管作为首要职责，强化重点监督检查，强化检查问题的整改落实，全面推行监督检查年度计划和监督检查手册，建立随机抽查机制；加大行政执法力度，严格规范执法行为，全面推行行政处罚权力清单制度，规范执法程序，加强合法性审查；健全快速反应的应急机制，规范事故调查处理工作。注重发挥专业技术机构和专家作用，提高事故原因分析、责任认定的科学性、公正性。建立安全监管数据库，提升安全监管的针对性和时效性；着力抓好铁路建设工程质量安全监管，不断改进招标投标监管方式，加强铁路建设市场秩序执法监管，落实工程项目质量监督责任，为加快铁路建设提供有力保障；要进一步拓展监管手段，加强安全分析评估，畅通社会监督渠道，加大政务公开力度，创新监管机制。

　　对于加强地区监管局的自身建设，陆东福特别强调：要进一步加强干部队伍建设，严格规范管理。落实地区局党组在选人用人上的把关定向责任，选优配强干部，优化队伍结构，强化教育培训，深化交流锻炼，从严管理考核，着力提升依法行政能力，努力形成干事创业、勤奋敬业的良好氛围。在财务管理上，要进一步强化预算意识，健全管理制度，科学编制预算、严格执行预算，自觉遵守财经法规制度。在资产资金使用管理上，要建立资产投入、使用和处置全过程的管理机制，完善政府采购的决策程序和内部工作流程，强化廉政风险防控。要细化资金的日常使用管理，严格执行中央八项规定厉行节约要求，加强过程控制，严格审查把关，防止发生违规问题。在制度建设上，一方面要从解决问题出发，调整补充完善相关制度、办法和工作程序；同时要切实加强制度的刚性约束，用制度的“笼子”约束和规范自身行为，确保各项制度落实到位。在内部管理上，要切实按照“三严三实”要求，健全完善各项工作管理制度，落实重大事项集体研究决策，落实党风廉政建设主体责任，持续深化作风建设，进一步开创履职监管新局面。

　　国家铁路局党组成员，总工程师、安全总监，局机关各部门、地区铁路监督管理局和局属事业单位负责人及有关处室负责同志参加了会议。