“11.26”靖神铁路接触网作业车碰撞作业人员铁路交通较大事故整改和防范措施落实评估检查情况

　　为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，西安铁路监督管理局联合陕西省应急管理厅，组织对“11·26”靖神铁路接触网作业车碰撞作业人员较大事故整改和防范措施落实情况进行了评估检查，具体情况如下：

　　一、评估检查工作开展情况

　　检查组深入陕西铁路物流集团有限公司、工电段、车务段及相关现场车间、班组，通过召开座谈会、审查资料、询问有关人员、现场检查等方式，对事故责任追究、事故防范和整改措施落实情况、整改工作成效等方面进行了评估检查。

　　现场检查工作结束后，在西安铁路监督管理局组织召开了检查评估通报会，通报了检查评估过程中发现的问题，听取了企业整改情况汇报，评估检查发现的问题均已整改。

　　二、总体评估检查意见

　　陕西铁路物流集团有限公司能够提高思想认识，认真吸取“11·26”铁路交通较大事故教训，组织完成了靖神铁路安全评估，全面排查整治安全隐患，强化现场管控，加强营业线施工管理，落实安全生产责任制，完善安全制度体系，制定的防范措施和责任人员处理基本落实到位，较好地落实了事故整改和防范措施建议。

　　三、事故整改和防范措施建议落实情况

　　陕西铁路物流集团有限公司能够深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，将该起事故原因、教训进行通报，并针对事故举一反三开展了隐患排查及整改，详细情况如下：

　　1.深刻汲取“11·26”事故教训。召开专题会议通报事故经过和对相关责任人处理意见，并采取相关措施汲取事故教训。一是全线开展安全隐患大排查大整治活动，制定了整改措施有序推进。二是开展了“我要安全”系列主题活动，通过组织安全生产规章制度宣贯和培训、主题演讲比赛、安全知识竞赛、安全责任“一口清”等活动，提高员工知规守规的安全生产意识。三是全面实施“包保责任制”。各段、各单位包保、集团公司包片，形成了层层落实的安全管理格局，确保生产运行安全稳定。

　　2.完成靖神铁路安全评估工作。铁路物流集团于2021年2月份组织对靖神铁路工程设计质量进行了初步验收，出具了初步验收批复，3月份组织对靖神铁路安全管理及运营准备情况进行了全面检查，出具了运营安全评估报告。6月份，陕煤集团委托铁路物流集团对项目建设、运输生产等方面进行了验收检查，靖神铁路项目建设各项功能满足设计要求，运输生产组织准备充分，取得验收批复。

　　3.建立健全安全基础管理体系。一是按照安全及业务管理需要进行了部门及人员调整，成立了生产技术部，全面负责生产、技术、施工、调度等业务管理工作；成立安全质量环保部，全面监督管理安全质量环保工作。二是进一步完善了安全管理及运输生产规章制度，督促各专业段梳理修订各项专业管理制度。三是结合实际公布了执行国家铁路行业运输系统车务、机务、工电、供电等专业规章制度，为打造本质安全型企业奠定了坚实的基础。

　　4.加强营业线施工管理。为加强营业线施工管理，集团制定并印发营业线施工办法，固定了营业线施工天窗时间，明确了营业线施工和维修等级、施工和维修项目、计划管理及施工计划上报、审核、下达和组织实施程序。

　　5.扎实开展实效化安全生产教育培训。一是深入推进安全培训新模式，强化对各类操作人员安全培训教育，增强法律意识、安全意识、守规意识，提高操作人员岗位风险辨识能力和风险防范能力。二是邀请教授专家开展安全意识强化培训，重点学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神、《安全生产法》《刑法》关于安全生产的条款等。

　　6.积极组织开展安全专项活动。一是针对季节变化，组织开展春季安全生产设备设施大检查。通过检查对发现的问题进行集中整治，销号闭环，使设备设施始终处于良好状态。二是组织加强防汛工作的安排部署，加强汛期领导在岗带班值守，加大检查巡查力度，强化防汛物资保障，增强防汛应急处置能力，确保汛期安全生产。三是全面开展安全环保行动，针对发现的安全隐患，制定责任清单和明确责任单位，限时整改，形成闭环管理。

　　7.强化应急管理。印发事故应急救援预案，各专业段、所属各单位梳理完善本单位应急预案，并制定了部分专项应急预案及现场处置方案，开展线路胀轨跑道、机车起复、雨季三防、电力线路故障应急处置、消防安全等专项应急演练，全面提升公司整体应急抢险能力。

　　8.营造浓厚的安全文化氛围。充分利用网站、报刊、标语等各类宣传载体，集中宣传安全生产政策法规、安全知识、应急管理、安全发展理念，安全生产好经验、好做法和先进事迹、先进人物，发挥先进引领作用，努力营造浓厚的安全文化氛围，激发全员工作积极性，凝心聚力，促进工作落实。