11月9日，国家铁路局党组召开扩大会议，传达中央国家机关学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神动员部署要求，安排部署全局深入学习贯彻全会精神，谋划“十三五”铁路行业履职监管工作思路。

　　党组书记、局长陆东福强调，党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。当前和今后一个时期，各部门各单位要把深入学习贯彻十八届五中全会精神作为重要的政治任务，深刻认识全会的重大意义，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉提高政治觉悟，把思想认识真正统一到中央的决策部署上来，准确领会把握全会的精神实质，增强全面建成小康社会的使命感和责任感。一是必须牢牢把握坚持党的领导，充分发挥党在经济社会发展中的领导核心作用，确保党中央决策部署落在实处。二是要系统把握、准确理解“十三五”时期我国发展的指导思想、遵循原则和目标要求，不仅要如期实现全面建成小康社会的目标，而且要考虑更长远时期的发展要求，加快形成适应经济发展新常态的经济发展方式，为实现“第二个百年”奋斗目标打下坚实的基础。三是牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以新理念引领行动、指导实践。铁路作为大众化交通工具，承担着提供公共服务的重要使命，在提高经济效益的同时，要注重社会效益，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。全局各级党组织要结合铁路改革发展的实际，统筹贯彻，不断开拓铁路发展的新境界。四是必须深度聚焦全面建成小康社会的重点难点问题。要转方式，着力解决好发展质量和效益问题。我们要深刻领会总书记提出的“投资要有效益，产品要有市场、企业要有利润，员工要有收入，政府要有税收”的“六个要”深刻内涵，促进铁路行业实现有质量、有效益、持续健康发展。要补短板，着力解决发展不平衡问题。铁路点多线长，要防风险，着力增强风险防控意识和能力。目前全国铁路运营里程已近12万公里，单日旅客发送量最高已达1253.7万人，高铁投入运营已达1.9万公里，动车组完成的工作量已占旅客发送量的44%。在高铁密集投产、铁路旅客发送量快速增长的新形势下，铁路运输安全压力与日俱增，铁路安全责任重于泰山。我们必须切实增强安全风险意识，始终把铁路安全质量监管作为首要职责，把防风险摆在突出位置，督促企业落实安全生产主体责任。

　　陆东福表示，要全面贯彻十八届五中全会精神，必须坚持以全会精神为指引，紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标，贯彻落实“四个全面”战略布局，适应经济发展新常态，努力发挥铁路体制改革的优势与活力，自觉服务大局，依法履职担当，谋划好“十三五”工作思路。一是加强监管体系建设，始终把铁路安全质量监管放在首位，形成比较完善的铁路安全、质量、市场监管体制与机制。二是加快法规建设，推进《铁路法》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路运输条例》等法律法规的修订进程，形成适应铁路政企分开新体制的法律法规和规章制度体系。三是加强标准规范建设和规划研究，为铁路创新发展提供强有力的技术政策支持，支撑全面建成小康社会任务目标的实现。四是加强监管保障机制建设，深化行政体制改革，为实现科学高效监管提供有力支撑。五是加强监管队伍建设，打造一支政治素质高、行政能力强、专业素质过硬的队伍，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，适应新形势新任务新要求。

　　陆东福要求，全局各级党组织要把学习贯彻十八届五中全会精神，与正在开展的中央专项巡视问题整改、“三严三实”专题教育相结合，切实担当起全面从严治党的主体责任，抓好班子，带好队伍，为铁路行业履职监管提供坚强的政治保证、组织保证、廉政保证。一是坚决完成中央专项巡视问题整改任务，逐项督办落实，做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过，坚决把责任压下去，强化整改责任追究，对整改不力或整改不到位的，要严肃追究责任，确保做到反馈意见件件有着落、整改事项事事有交代。二是扎实抓好“三严三实”专题教育。根据局党组专题教育总体安排，今年底全局各级党组织要以践行“三严三实”为主题，召开专题民主生活会和组织生活会。要充分借鉴党的群众路线教育实践活动的好经验好做法，精心组织设计，确保开出高质量。三是严格落实党建工作责任制。在《国家铁路局党组议事规则》的基础上，完善修订工作规则，发挥党组领导全局履职监管工作的核心作用，提高党组工作的执行力。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律条例》。落实局党组《贯彻中央全面从严治党要求落实主体责任的工作意见》，把党建和党风廉政建设工作与行政履职工作同部署、同落实、同检查、同考核，始终坚持两手抓、两手硬。