国家铁路局系统2019年政府信息公开工作报告
本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《国家铁路局政府信息公开实施办法》编制。本报告包含主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及工作改进情况等内容。 
一、基本情况
2019年，国家铁路局系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央国务院关于全面推进政务公开工作的部署要求，宣传贯彻新修订发布的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称新《条例》），结合本单位监管履职实际，有序推进制度建设、平台优化、政府信息主动公开等工作，工作质量和效率不断提升。
1.加强制度建设。一是贯彻落实新《条例》要求，修订发布《国家铁路局政府信息公开实施办法》和公开指南；沈阳铁路监管局建立完善政府信息公开申请渠道，规范依申请公开工作流程；上海铁路监管局加强依申请公开制度建设，优化公开案件律师审查机制、疑难件局务会议集体讨论机制；广州、成都、武汉铁路监管局优化政府信息公开制度机制，进一步规范工作程序，明确工作要求；西安铁路监管局进一步完善依申请公开政府信息来件登记、审核、办理、答复、归档工作制度；兰州铁路监管局建立健全与地方政府部门、辖区内铁路运输企业的沟通协调机制，积极回应社会公众关心的热点问题。二是贯彻落实《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》要求，制定发布《国家铁路局2019年政务公开工作实施方案》，地区铁路监管局结合履职工作实际明确年度政务公开工作重点。同时，积极探索建立相关专项履职信息公开工作机制。
2.加强平台建设。完成政府网站《公开目录》栏目升级改造工作，对目录文件进行分类并增加索引号、名称、内容概述、生成日期等内容，方便社会公众查询。按照国务院关于政府网站建设和政务平台自查工作的要求，推进互动类栏目整改工作，提升互动时效。加强网站日常监测，确保公开内容准确可用。做好在线申请公开政府信息系统的日常维护，接收并办理申请190件。加强与网民的互动回应，通过政府网站及时办理网民投诉、建议及咨询类信息，公开《局长信箱》中具有普遍性的意见建议及回复结果，并对运输类投诉举报邮件按季度对外公开处理情况。
3.加强主动公开。2019年，主要通过政府网站和《铁道政言》政务微博及时发布各类履职信息4903条。
一是行政许可信息。推进“互联网+政务服务”，及时公开行政许可相关信息，变“群众跑腿”为“信息跑路”。发布《铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法》《关于取消一批证明事项的公告》《关于做好“证照分离”改革全覆盖有关工作的通知》《铁路机车车辆设计制造维修进口许可办法》修改决定以及《铁路机车车辆设计制造维修进口许可实施细则》修改通知，及时更新《铁路运输企业准入许可名录》《铁路机车车辆设计制造维修进口许可企业名录》《铁路运输基础设备生产企业审批名录》《铁路无线电台站设置和频率使用审核许可名录》等信息。全年共发布许可决定书884件。组织发布铁路机车车辆驾驶人员资格准入许可信息，全年共发布资格考试公告及考试大纲等信息4件，考试成绩公示信息85批次。
二是日常监管执法信息。及时发布国家铁路局安全生产委员会联络员、铁路设备监管工作、铁路工程监管工作、汛期防洪监督检查工作会议以及相关监管信息。发布《铁路建设工程质量安全监督证管理办法》《铁路建设工程质量安全监督机构和人员考核管理办法》《关于做好高速铁路基础设施运用状态检测监督检查工作的指导意见》《2019年铁路专用产品质量监督抽查计划》等，分批次发布铁路专用设备行政许可企业监督检查情况通报。设置《高铁沿线环境综合整治》政府网站专栏，发布专项整治工作相关信息114件，其中法规文件20件，工作动态信息81件，公示督办信息11件，宣传资料2件。推进事故调查处理信息公开，武汉等铁路监管局及时发布铁路交通较大事故调查处理情况。制定实施《国家铁路局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，发布年度铁路安全情况公告、333件行政处罚决定信息以及执法人员名单等，沈阳等铁路监管局通过发布行政处罚、事故调查等履职信息，在促进依法行政的同时，推动企业安全生产主体责任落地落实。同时，积极做好铁路运输高峰期、恶劣气象条件、重要国事活动期间等关键时期监督检查信息，局机关各部门、各地区铁路监管局主要负责人添乘情况，安全生产月等专题活动的监管信息和旅客运输服务质量问卷调查情况的发布工作。
三是法规、标准信息发布及政策解读工作。通过政府网站向社会公开征求《中华人民共和国铁路法（征求意见稿）》《铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法（征求意见稿）》《铁路专用设备生产企业信用管理暂行办法（征求意见稿）》意见。公布修改《铁路机车车辆设计制造维修进口许可办法》的决定、《铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法》等2件规章。按照《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》要求，对铁路建设工程招投标政策文件进行清理并公布现行有效文件情况。发布《磁浮铁路技术标准（试行）》《铁路机车车辆驾驶人员健康检查规范》《铁路工程估算定额》等铁道行业标准78项，发布《铁路列车载荷图式》等25项铁道行业技术标准英文译本、《铁路旅客车站设计规范》等22项工程建设标准英文译本、《高速铁路设计规范》俄语、印尼语等小语种译本2项，推动发布《铁路旅客运输服务质量》等国家标准15项。开通铁路技术标准信息服务平台，向公众免费提供工程建设标准全文查阅。加强规章规范性文件解读，发布《铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法》《铁路行业统计规则》《铁路专用设备产品质量安全监督管理办法》等规章规范性文件解读文章26篇。
四是铁路科技管理信息。组织发布2019年铁路科技创新工作会议相关信息。宣传铁路重大科技创新成果，通过政府网站公开征集2020年度国家科学技术奖项目、2019年度铁路重大科技创新成果和参评第二十一届中国专利奖项目，并对推荐项目和成果予以公示。公布铁路行业荣获2019年度国家科学技术奖、第二十届中国专利奖的信息，公示并公布2017-2018年度铁路优质工程(勘察设计)奖和铁路工程建设部级工法评选评审结果。
五是其他履职信息。发布2018年铁道统计公报、2019年月度全国铁路主要指标完成情况、2019年完成的全国人大政协建议提案办理情况、年度部门预决算、定点扶贫有关工作、2019年度事业单位招聘、2020年度公务员招录以及领导干部任免和政府间铁路交流合作等信息。
4.开展新《条例》培训学习活动。2019年10月在北京举办政府信息与政务公开工作培训班，覆盖国家铁路局系统各部门各单位，邀请专家学者解读新《条例》，为贯彻实施新《条例》打牢基础，不断提升政府信息公开工作能力和水平。
二、主动公开政府信息情况
三、收到和处理政府信息公开申请情况
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
五、存在的主要问题及改进情况
2019年，我局政务公开工作还存在不足和差距：一是主动公开意识不够强，部分履职信息发布不及时，公开内容不够丰富；二是政府网站部分栏目设置还不合理，存在更新不及时、栏目标识太小不易查找等问题；三是政策解读滞后于文件发布的时间，没有实现同步解读；四是互动回应的时效性不强；五是部分单位政务公开工作制度需进一步完善；六是公开工作的能力和水平还不能很好满足履职工作需要。
2020年，我局将从以下六个方面改进工作。一是加强主动公开政府信息工作的督查督办，加大主动公开力度，严把信息审核发布，重点督办行政执法、规范性文件、重要政策文件解读等重点履职信息发布工作。二是优化政府网站栏目设置，及时更新内容，方便公众查阅。三是优化互动类栏目办理流程，提升答复时效。四是进一步规范依申请公开政府信息办理流程，实施分类办理，高效答复。五是贯彻落实新《条例》，进一步完善政务公开工作制度。六是加强政务公开相关法律法规、规章和规范性文件的学习，不断提升公开意识，提高工作效率和水平。
本报告的电子版可在国家铁路局政府网站（www.nra.gov.cn）查阅或下载。如对本报告有疑问，请与国家铁路局联系（通信地址：北京市复兴路6号院国家铁路局政府信息公开办公室；邮编：100891；联系电话：010—51897581；电子邮箱：xxgk@nra.gov.cn）。
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