国家铁路局2024年度法治政府部门建设工作情况
2024年，在党中央、国务院坚强领导下，国家铁路局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕交通强国建设和铁路中心工作，扎实推进铁路法治政府部门建设，为推动铁路高质量发展提供坚实法治保障。
一、坚持党的领导，把牢法治政府部门建设政治方向
1.坚持党管法治。国家铁路局党组始终把党的领导贯彻到法治政府部门建设全过程和各方面，始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持以党的政治建设为统领，聚焦主责主业，推动铁路各项工作紧跟党中央重大决策部署，确保法治政府部门建设沿着正确方向推进。
2.抓住领导干部这个“关键少数”。局党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想。督促落实国家铁路局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，各级领导干部充分发挥“头雁效应”，带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。
3.坚持“第一议题”制度。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，常态化组织读原著、学原文、悟原理，持续优化学习内容。深入开展党的二十届三中全会精神专题学习，坚持领导干部带头学，党员干部全员学，坚持不懈用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。
二、突出立法重点，有序推动铁路行业法规制修订
4.配合司法部开展《铁路法》审查修改。落实司法部工作要求，根据铁路改革新情况及时修改完善草案。
5.推动优化铁路行政法规制度规定。启动《铁路安全管理条例》修订，持续推动《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》的修改。
6.按计划开展部门规章制修订。严格履行公开征求意见、公平竞争审查、合法性审查等立法程序，2024年组织修订《铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法》等规章，提请审议规章2件，组织规章公开征求意见4件。
7.按照局党组工作安排，在开展城际铁路、市域（郊）铁路监管调研的基础上，会同交通运输部发布《关于加强城际铁路、市域（郊）铁路监督管理的意见》并组织开展宣贯。
8.按照党中央、国务院统一部署，开展铁路行业相关法律法规政策清理工作。
三、优化营商环境，提供便利化、高效化许可服务
9.落实行政许可清单管理，配合国务院办公厅调整更新《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单》。 2024年共受理行政许可申请739件，作出许可决定622件。
10.研究完善行政许可实施，不断完善铁路机车车辆、铁路运输基础设备相关许可制度。及时办理铁路运输、无线电频率使用等许可，服务多元经营主体，支持城际铁路、市域（郊）铁路等有序发展。
11.围绕“高效办成一件事”，着力提升行政许可工作效能。行政许可咨询、受理、送达“一个窗口对外”，做到问题“一次性告知”，申请“一次性办结”和办事“最多跑一次”，在许可申请办理过程中做好咨询答复和指导，及时办理许可。
四、规范涉法事务，促进行政权力运行规范透明
12.严格审慎开展合法性审查。完成政府信息公开申请答复、部门规章、行政规范性文件以及相关重大决策和政策文件的合法性审查一百余件。
13.依法履行行政复议、行政应诉职责，有序推进行政争议实质性化解工作，发挥行政复议诉讼监督依法行政、促进法治政府建设的作用。2024年共依法合规妥善处理行政复议案件66件，行政诉讼案件14件。
14.规范公职律师管理，发挥公职律师职能作用，抓好法治培训，组织开展铁路法治人员培训，提高工作人员的法治思维和法治能力。
15.稳步推进普法宣传教育常态化。落实“谁执法谁普法”普法责任制，在复议诉讼案件办理过程中以案释法，组织开展“宪法宣传周”“全民国家安全教育日”等专题活动。
16.自觉接受外部监督。办理完成219件人大代表建议和60件政协委员提案，建议、提案答复率100%。政府网站、政务微博、微信公众号共发布各类信息5472条，共办理各类政府信息公开申请200件。
五、深化执法监察，多措并举提升行政执法工作质效
17.不断推进行政执法制度建设。印发《国家铁路局关于贯彻落实<国务院办公厅关于印发提升行政法质量三年行动计划(2023－2025年)的通知>的意见》，进一步完善铁路行政执法人员管理制度。
18.提升行政执法规范化水平。强化执法监督，规范行政处罚裁量权基准。定期对全局行政处罚工作进行分析，发挥典型案例警示教育作用，进一步加强执法过程规范化管理。
19.加强执法队伍建设。组织举办铁路行政执法人员全员轮训和执法资格培训；组织开展行政处罚工作监督检查，促进严格规范公正文明执法。
20.突出铁路安全重点。强化源头治理，持续开展铁路重大事故隐患排查整治，加大对铁路沿线环境、铁路建设工程等领域违法行为的打击力度。
2024年铁路法治政府部门建设取得了一定成效，但是也存在一些问题：如铁路法律法规制修订与行业发展相比滞后，铁路行业监管体系还需进一步完善，铁路运营与市场化要求还有一定差距。
2025年，国家铁路局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，科学把握铁路行业形势变化和特点，把法治要求贯穿于铁路改革发展全过程。推进重点立法，规范执法，积极开创铁路法治建设新局面。
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