为认真贯彻全国安全生产电视电话会议及《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》精神，切实履行铁路安全生产监督管理职责，决定于8月1日至15日和9月10日至20日，分两个阶段对全国铁路行业安全生产大检查工作进行督导和重点检查，有关事项通知如下：
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期重要批示指示和国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，突出铁路运输安全、工程建设质量安全、设备质量安全等重点，开展铁路安全生产大检查的督导检查，促进铁路行业全面深入排查安全隐患，增强安全意识，强化安全措施，堵塞安全管理漏洞，整改安全突出问题，建立健全安全管理长效机制，进一步提高铁路安全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大铁路交通事故发生。
二、检查重点
注重实际，把国家铁路局安全大检查督查工作与铁路企业自查自纠相结合，与依法履行国家铁路局监管职责相结合，与深入开展群众教育实践活动相结合，与宣传贯彻即将颁布的《铁路安全管理条例》相结合，找准定位，明确重点，抓好落实。
一是切实加强铁路运输安全，特别是把确保旅客生命财产安全摆在更加重要的位置，重点督查铁路运输及相关企业安全生产主体责任是否落实到位，安全生产规章制度是否健全，安全生产管理是否到位，岗位作业和安全风险是否得到有效控制等。
二是切实加强铁路工程建设质量安全，重点督查建设、设计、施工、监理等单位工程质量安全措施是否到位，施工现场安全管理是否落实。
三是切实加强铁路设备质量安全，重点督查铁路设备制造、维修和供应单位生产经营是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求，是否履行生产许可等必要程序，依法取消行政审批项目的企业后续安全管理责任和安全管理措施是否落实等。
三、检查内容
（一）督查安全生产大检查工作的开展情况。主要包括各单位是否认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署、规定要求和中央领导同志一系列重要批示指示精神，对安全大检查工作进行了全面部署，是否进行了彻底的安全大检查，在安全大检查中发现了哪些突出问题，对检查发现的问题是否进行了有效整改等。
（二）督查安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况。主要包括各单位安全生产规章制度是否健全完善，安全生产管理的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实，“打非治违”是否取得实效等。
（三）抽查汛期防洪安全重点工作落实情况。检查各单位防洪安全措施、应急预案，防洪隐患排查情况，雨量警戒出巡措施落实情况，重点检查防洪危险处所值守情况，年久失修和正在除险加固的桥涵汛期安全防范措施和发生水害的应急救援准备情况。
（四）抽查重点领域安全专项整治情况。主要包括各单位确保施工安全、客车安全特别是高铁安全、防火防爆等措施是否健全和落实；铁路安全综合治理的政策措施是否落实到位；安全生产各项工作是否做到不留死角、不留盲区，现场作业控制是否有力等。挂牌督办项目整改落实情况。
（五）督查铁路交通事故查处情况。重点检查安全逐级负责制是否健全；是否按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，责任追究严格依法得到落实。
（六）督查安全生产应急管理情况。重点检查各单位加强重大危险源监测监控，健全完善预防自然灾害引发铁路交通事故工作机制情况。各类应急预案的制定和完善情况，应急演练开展情况。
（七）督查铁路设备质量安全情况。重点检查各单位是否按照“源头制造质量控制与日常的检查保养维修相结合”的要求，对影响安全的设备质量问题进行了有效控制。
（八）督查铁路工程建设质量安全情况。重点检查铁路建设有关法律、法规、标准是否得到落实；施工安全和建设质量是否得到有效控制，建设、施工留下的安全隐患是否整改到位。
基本检查内容详见检查明细表(附件1)，各督查组应在此基础上结合本组的工作特点增补有关内容。
四、组织领导
国家铁路局成立安全大检查督查工作领导组，局党组书记、局长陆东福同志任组长，局党组成员陈兰华、傅选义、朱望瑜、钟华、郑健同志任副组长，成员由综合司、科技与法制司、安全监察司、运输监督管理司、工程监督管理司、设备监督管理司、人事司负责人组成。下设3个督查组，6个检查小组，实行分片按专业督导检查。领导小组办公室设在局安全监察司，负责安全生产大检查日常工作。
各组人员组成、检查具体时间和安排由各小组分别通知相关单位。
五、检查方式
（一）重点抽查。对各单位开展安全生产大检查的宣传发动、排查隐患、整改方案和整改结果进行抽查。召开安全座谈会，了解安全生产大检查开展的情况和安全管理的状况。
（二）重点剖析。采取查阅资料、明查与暗访等方式，对安全管理的薄弱环节和隐患进行重点检查，对发现的重大隐患问题进行剖析，积极探索和研究铁路安全生产的规律，完善安全管理长效机制，促进铁路安全发展。
（三）重点督办。对查处的危害铁路安全的违法行为和重大安全隐患进行重点督办，对铁路安全监督管理办公室的执法办案情况进行抽查、指导。
（四）重点帮助。督查中各组及时向各相关单位反馈检查意见，督查活动结束时，国家铁路局向相关企业反馈整体检查意见，对进一步做好铁路安全工作提出整改、完善和提高的工作建议，帮助各单位强化安全意识，健全完善机制，提高安全管理水平。
六、工作要求
1．各督查组在出发前，要认真组织学习国务院有关大检查文件要求和领导讲话精神，要按照本方案，细化本组具体督查工作安排，并报安全大检查领导小组办公室。
2.各组要深入基层、深入现场，认真开展检查工作，确保检查质量。检查期间严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和党风廉政建设的相关规定，厉行节约、轻车简从，按标准安排食宿，一律不饮酒，不接受任何礼品和土特产，并接受有关单位和群众的监督。
3．各组要注重安全大检查发现的突出问题和各单位安全大检查好的做法、成效、正反两方面典型事例。各组要确定联系人，每周五向国家铁路局安全大检查领导小组办公室报送督查情况，并于9月20日前报送工作总结。国家铁路局安全大检查领导小组办公室联系人：胡文君，电话：021-79691。
4．领导小组办公室要定期汇总分析督查工作进展情况，协调解决督查工作中发现的问题，按时向国务院安委会办公室报送大检查有关材料。
附：国家铁路局安全生产综合督查检查明细表
国家铁路局
2013年7月30日
附件
国家铁路局安全生产综合督查检查明细表
填报单位： 时间： 年 月 日
| 序号 | 填报项目 | 主要内容 | 方式方法 | 落实情况 |
| 一 | 组织领导 | 1、围绕贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要批示及全国安全生产电视电话会议精神，党政主要领导是否召开专题会议传达学习贯彻落实 | 查看相关文件、讲话、会议纪要（记录）、方案等 | |
| 2、主要领导是否专题研究部署开展安全生产大检查工作，是否进行了动员部署，每月是否专题研究安全生产工作 | 查看文件及材料，随机抽查下一级单位 | |
| 3、是否制定了本企业安全生产大检查工作方案及重点专业领域专项方案 | 查看文件、会议记录，随机抽查相关部门和单位 | |
| 4、领导班子“一岗双责”及部门安全监管职责履行情况，是否建立相关制度和管理办法，安全生产管理的责任分工是否明确、清晰、落实 | 查看会议记录和文件，随机抽查单位 | |
| 5、是否成立了以分管责任人为组长的大检查领导小组、设立办公室，是否有必要的物力、财力保障 | 听汇报，查相关文件资料，并随机抽查 | |
| 6、组织了 个检查组，对下级单位检查是否做到了全覆盖 | 听汇报，查相关文件资料，并随机抽查 | |
| 二 | 打非治违 | 7、各级单位和有关部门履行安全管理责任，建立完善机制情况 | 查看文件、会议记录和制度建设，随机找人谈话 | |
| 8、加强监督检查力度及成效 | 查看相关制度、总结，并找人谈话 | |
| 9、是否落实“四个一律”措施，打击非法违法行为 起，停产整顿 家，关闭取缔 家、罚款万元、厉行问责 人 | 对照相关记录及文件实地抽查落实情况 | |
| 三 | 隐患排查治理 | 10、隐患排查治理是否做到不留死角、不留盲区及采取的工作措施 | 听取汇报与实地抽查相结合 | |
| 11、对排查出的隐患、问题是否制表列出清单、建立台账、制订整改方案，是否做到落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估 | 查基础资料、相关文件与抽查相关人员相结合 | |
| 12、今年以来排查隐患 个，治理 个；重大隐患整治挂牌督办起，已落实整改起 | 查资料，必要时抽查 | |
| 四 | 宣传教育培训 | 13、组织开展大检查宣传活动次，参加人员 人次，开展警示教育活动 次 | 查相关文件资料 | |
| 14、举报电话是否设置、开通，举报信息处置和案件处理是否得到及时处理 | 查相关记录、文件和执法文书 | |
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| 五 | 事故查处 | 15、对2011年以来发生的事故调查处理是否做到了“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的要求，事故责任追究是否落实到位 | 抽查有关部门和相关单位文件，并适时适地抽查、暗访 | |
| 六 | 汛期安全 | 16、是否认真开展汛期隐患排查，排查隐患 个，对 个隐患点进行了除险加固 | 听汇报、查文件与现场查看相结合 | |
| 17、是否制定并落实了极端天气安全防范应对措施，以及相应的联动工作机制建设 | 听汇报、查制度、看文件 | |
| 18、是否督促下级单位严格执行遇重大险情预警停产撤人制度，有无专项应急措施预案 | 听汇报与抽查单位、场所相结合 | |
| 七 | 改革创新 | 19、近年来，在本领域和本单位安全生产工作中有何创新思路、创新举措，以及取得的新成效 | 听汇报和抽查相结合 | |
京公网安备 11040102700028号
