国务院安委会安全生产大检查专刊第152期

　　全国安全生产简报

　　第200期（总第550期）

　　（安全生产大检查专刊第152期）

　　国务院安全生产委员会办公室             2013年10月21日

　　铁路行业突出重点强化安全大检查

　　安全生产大检查期间，全国铁路坚持以高铁、客车和高风险环节、关键岗位的安全风险控制为重点，大力抓好季节性安全和惯性事故的预防整治，在自然灾害频发、暑运和小长假客流持续增长、高铁开行密度不断加大的情况下，提升设备质量，加强现场作业控制。面对极端恶劣天气，各单位超前预警、严防死守、有效应对，最大限度减少了强降雨对运输安全的影响，汛期全国铁路没有发生客车责任水害事故。在新线建设和营业线施工任务繁重的情况下，强化施工安全质量管理，严格施工过程和质量控制，保证了工程建设领域安全稳定。

　　一是精心组织，扎实开展安全大检查活动。本次在全国范围内开展的安全生产大检查，正值国家铁路局刚刚组建，局党组以此作为履行铁路行业安全监管职责的切入点，在7月份机关人员基本到位后，迅速成立了以局党组书记陆东福为组长的安全大检查领导小组,紧密结合组建工作和铁路行业实际，局党组先后两次召开了专题会议，研究确定了“准确定位、正确履职、明确重点、务求实效” 的安全大检查活动思路，成立了由局党组成员负责的6个督查组，实行分片、按专业督导。专门印制了《督查工作手册》，对参加督查的全体人员进行了宣传发动和集中培训，明确了9个方面、20项检查内容，对督查范围、形式、方法及作风纪律等提出了明确要求，从组织和制度上有力地保证了督查质量。

　　二是紧密结合监管职责强化安全督导。国家铁路局紧密围绕铁路运输安全、工程建设质量安全和设备质量安全3个监管重点，以铁路运输企业为主，延伸到铁路设备造修企业和工程施工企业，对各单位安全大检查活动开展情况和安全管理状况进行督导检查，并就铁路行业安全监管和《铁路安全管理条例》宣贯等工作进行了座谈调研。督查过程中，注重发现问题和解决问题的督导，在向各受检单位反馈检查意见的同时，帮助受检单位对安全管理的薄弱环节和隐患进行剖析，提出了进一步整改、完善安全管理工作的建议，有力地促进了各单位强化安全意识，健全完善机制，提升安全管理水平。

　　三是深入一线进行全覆盖督查指导。由局党组成员负责的6个督查组事先不通知、不打招呼，早出晚归，采取添乘检查、重点抽查、现场暗访、座谈交流等方式，对铁路总公司所属18个铁路局（公司）辖区开展了全覆盖的督导检查。共检查了铁路局74个业务处室、81个运输站段和车间，9个新线建设客专公司， 12个设备制造单位、33个工程施工单位，12家地方铁路运输企业。现场检查和暗查65次，其中检查现场设备和作业37次，防洪危险处所7处、施工现场21个。添乘机车和动车组38列，累计行程11832公里，对京沪、京广、哈大、宁杭等10条高速铁路和京广、陇海、京包、青藏等7条普速铁路的设备运行质量、现场作业及路外安全环境进行了检查。

　　四是强化铁路安全环境隐患排查和治理。针对当前铁路运输安全外部环境形势仍然严峻的现状，督查组在积极开展督查工作的同时，认真梳理路外安全隐患和问题，督促相关企业落实安全生产主体责任，积极协调铁路运输企业、地方政府和公安等部门，加大对路外安全环境的综合治理。一是及时对上跨桥移交不彻底、桥涵防撞架缺失、防护栅栏加装补强不到位、非法道口等问题，向铁路总公司及相关单位进行反馈，要求责任单位全面整治安全隐患，堵塞安全漏洞。二是加大对机动车、人员非法上道、抢越道口的管理和路外安全宣传力度；强化铁路安全保护区的划定、签认工作。三是加大安保区内违法生产经营行为的行政执法力度，对破坏铁路的危行案件进行专项打击，努力营造良好的铁路运输安全外部环境。

　　五是结合督导认真开展调研。检查期间，督查组围绕《铁路安全管理条例》的主旨和要义，与铁路运输企业就宣贯新《条例》工作进行了探讨和调研。针对铁路政企分开的新形势，督查组深入到铁路局机关处室、站段和车间班组，组织专题座谈会39场，介绍了国家铁路局职能、职责，收集各铁路局和铁路相关企业的调查问卷126份，梳理意见和建议173条，内容涉及国家铁路局如何正确履行职能、规范监管方式方法、完善法律法规等方面，为构建铁路安全长效机制打下了基础。

　　国务院安委会办公室                     2013年10月21日印发