国家铁路局综合司关于加强近期铁路建设工程质量安全监管工作的通知

国铁综工程监函〔2018〕156号

各地区铁路监管局，北京铁路督察室，局工程质监中心：

　　当前，气温逐渐回暖，北方进入春融期，南方逐步进入汛期，铁路工程全面复工。根据季节特点和历史同期形势分析，近一个时期是工程质量安全问题高发时段。按照《国家铁路局2018年铁路工程监管工作要点》要求，针对季节性变化对工程质量安全影响较大等难题，为确保铁路建设项目质量安全形势持续稳定，预防工程质量问题及安全事故发生，现对加强近期铁路建设工程质量安全监管工作要求如下：

　　一、提高认识，超前部署。各地区铁路监管局、工程质监中心要高度重视，加强春融期复工监督检查，督促各参建单位强化质量安全责任意识，牢固树立红线意识和底线思维，落实主体责任，细化落实措施，切实做好项目复工准备各项工作，为安全优质推进铁路工程建设，顺利实现全年建设目标打下良好基础。

　　二、突出重点，加强检查。各地区铁路监管局、工程质监中心要在督促各参建单位自查自纠复工条件、严格落实质量安全主体责任的基础上，结合辖区内铁路建设项目实际情况和年度监督检查计划，开展春融期和汛期质量安全监督检查，重点检查：

　　（一）质量安全教育和培训落实情况。检查施工单位对新进场人员质量安全教育和培训工作，使其掌握本岗位的质量安全操作技能，了解事故应急处理措施等。未经质量安全教育和培训合格的人员，不得上岗作业。

　　（二）管理人员到岗履职情况。检查参建单位主要管理人员是否到岗履职，特别是项目经理、项目总监等重要岗位人员。

　　（三）风险管控和应急管理情况。检查参建单位是否对重大危险源登记建档、定期监控并制定应急预案，是否建立质量安全隐患排查治理制度，是否制定应急救援预案并定期组织演练，工程建设防洪安全措施落实情况。

　　（四）工程质量安全盯控重点。检查督促参建单位重点盯控因春融、汛期可能引起的隧道水文地质变化、深基坑支护变形、高陡边坡防护变形、大型施工设备基础变化、临时栈桥和临时码头水文条件变化、项目驻地自然地质灾害影响等，拌和站、隧道开挖支护、钻机、桥梁制运架、起重机械等大型机械设备是否按规定落实检修保养等专项措施。

　　三、务求实效，及时反馈。各地区铁路监管局、工程质监中心可结合推进铁路工程质量安全风险管理等2018年度重点工作，改进监管方式方法手段，深化“双随机、一公开”监管；加大与各地方政府协同监管力度，进一步探索区域协同监管途径，开展多种形式的联合执法行动，形成监管合力。

　　各有关单位要强化事故报告和信息沟通机制，遇有突发事件，及时启动应急预案，迅速开展应急救援，降低事故损失，并按规定做好信息报告工作。