国家铁路局关于印发《铁路通信信号设备生产企业审批实施细则》的通知
国铁设备监〔2014〕15号
局属各单位：
现将《铁路通信信号设备生产企业审批实施细则》印发给你们，请贯彻执行。
2014年2月20日
铁路通信信号设备生产企业审批实施细则
第一章 总则
第一条 为加强铁路通信信号设备质量安全的监督管理，保障公众生命财产安全，依据《铁路安全管理条例》（国务院令第639号）和《铁路运输基础设备生产企业审批办法》（交通运输部令2013年第21号）等法律法规和国家有关规定,制定本细则。
第二条 本细则所称铁路通信信号设备是指铁路道岔转辙设备、铁路信号控制软件和控制设备、铁路通信设备。铁路通信信号设备目录详见附件1。
第三条 在中华人民共和国境内生产铁路通信信号设备的企业，应当向国家铁路局提出申请，经审查合格取得"铁路运输基础设备生产企业许可证"（以下简称"生产许可证"）。
取得生产许可证的企业名录，由国家铁路局公布。
第二章 条件与程序
第四条 申请企业应当符合下列条件：
（一）有按照国家标准、行业标准检测、检验合格的专业生产设备（具体要求详见附件6）；
（二）有相应的专业技术人员（具体要求详见附件7）；
（三）有完善的产品质量保证体系和安全管理制度（具体要求详见附件8）；
（四）法律、行政法规规定的其他条件。
第五条 申请企业应当提交下列材料：
（一）国家铁路局行政许可申请书（附件2），一式两份，装订一份；
（二）企业法人营业执照副本及复印件，复印件两份，装订一份；
（三）铁路通信信号设备生产企业审查表（附件3）；
（四）专业生产设备明细表（附件4）；
（五）申请软件和系统集成生产许可证的企业，应当提供其硬件生产企业名录；申请其他产品生产许可证的企业，其有关生产过程（附件6中标注的生产过程）可委托其他企业完成，但应当提供受委托的企业名称、生产地址等资料；
（六）专业技术人员明细表（附件5）；
（七）企业质量保证体系文件（质量手册、程序文件目录清单）和安全管理制度及其有效运行的证明材料；
（八）企业标准文本，设计图纸明细表，工艺文件明细表，产品标识代码资料；
（九）已取得产品认证证书的，提供认证证书复印件；
（十）已取得第三方机构出具的安全评估证明文件的，提供安全评估证明文件复印件；
（十一）技术评审（鉴定）证书或者审查意见复印件；
（十二）受让技术的企业申请生产许可证的，应当提供拥有技术合法所有权或使用权的有效证明；
（十三）有运用业绩的，提供产品运用情况说明（含运用单位、运用地点或范围、运用数量、开通运用时间等内容）；
（十四）企业简介（含企业资产、人员状况、生产设施、生产设备、检验设备、主要产品、生产经营基本状况等内容）；
（十五）法律法规要求的其他材料。
第六条 申请企业提交的申请材料一般不予退还。申请企业提供的材料应当按第五条规定的顺序，采用A4纸规格无线胶订成册（并加盖骑缝章），统一标注页码并附电子版。各类证明、说明材料应当加盖企业公章。
第七条 国家铁路局对申请企业提交的申请材料，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（三）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请企业按要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
国家铁路局受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖国家铁路局行政许可专用章和注明日期的书面凭证。
第八条 国家铁路局受理行政许可申请后，应当对申请材料进行审查，需要时可组织现场核实、检验、检测及专家评审。对企业提交材料进行现场核实的，应当指派至少2名工作人员。
第九条 国家铁路局需要组织检测、检验的，应当由符合国家规定条件的专业检测、检验机构进行检测、检验。
第十条 国家铁路局需要组织专家评审的，应当书面通知企业做好相应配合。参加评审的专家，不得与申请企业具有相关利害关系。
第十一条 申请材料经审查合格的，国家铁路局应当依法作出准予行政许可的书面决定；不合格的，依法作出不予许可的书面决定，说明理由并送达申请企业。
第十二条 国家铁路局应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经国家铁路局负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请企业。
检验、检测和专家评审时间不计算在上述期限内。
第十三条 国家铁路局作出准予行政许可决定的，应当自作出许可决定之日起10个工作日内向申请企业送达许可决定，颁发生产许可证。
第三章 证书管理
第十四条 生产许可证采用统一格式，主要内容包括证书编号、企业名称、生产地址、设备类别、适用范围、证书查询方式、有效起止日期、发证日期等内容。
生产许可证编号为：TX**####—*****。其中，"TX"代表铁路许可标识；"**"代表许可类别标识，如"ST"为通信设备生产企业，"SX"为信号设备生产企业；"####"代表产品编号，由4位阿拉伯数字组成；"*****"代表生产许可证序号，由5位阿拉伯数字组成，按发证先后顺序编排。
第十五条 生产许可证有效期为5年。被许可企业需要延续已取得的生产许可证有效期的，应当在有效期届满60个工作日前向国家铁路局提出申请。申请企业的材料应当符合本细则第五条规定，并需提供企业前5年的产品质量状况、运用情况及相关许可条件保持或变化情况等方面的分析报告。
第十六条 被许可企业生产条件发生较大变化（包括生产地址变化、生产线重大技术改造、软件和系统集成企业的硬件生产企业变更等）时，应当向国家铁路局重新申请许可。
第十七条 被许可企业名称、生产地址名称等发生变更的，应当向国家铁路局申请办理生产许可证变更手续。
申请变更的企业应当提报的材料包括：国家铁路局行政许可申请书，变更事项说明，合法的批准文件及工商行政管理部门核发的新营业执照副本及复印件，原行政许可决定书。所提交的材料及复印件应加盖企业公章。
第十八条 生产许可证在有效期内遗失或者损坏的，被许可企业应当向国家铁路局申请办理生产许可证补办手续。
申请补办的企业应当提报的材料包括：国家铁路局行政许可申请书，补办说明，企业法人营业执照副本及复印件，原行政许可决定书。所提交的材料及复印件应加盖企业公章。
第十九条 被许可企业应当在产品明显位置、外包装及合格证上标明有效的生产许可证编号及出厂日期等。
第四章 监督管理
第二十条 国家铁路局及其铁路监督管理机构应当依法加强对被许可企业的监督检查，在生产许可证有效期内随机抽查被许可企业；对生产高速铁路产品或产品质量不良的企业，应当加大监督检查力度。
第二十一条 被许可企业应当配合监管部门的监督检查，提供相关材料，并按年度向国家铁路局提交企业产品质量保证和安全管理情况自查报告。自查报告应当包括以下内容：
（一）申请取证条件的保持情况；
（二）企业名称、住所、生产地址等变化情况；
（三）企业生产状况及产品变化情况；
（四）生产许可证使用情况；
（五）产品质量监督抽查情况；
（六）需要说明的其他相关情况。
第二十二条 监督检查的主要内容包括：
（一）取得生产许可证应当具备条件的保持情况；
（二）生产许可证使用情况。
国家铁路局对监督检查不合格的企业作出整改决定并书面通知企业。企业应当按要求进行整改，并在60个工作日内向国家铁路局提出复查申请。
第二十三条 申请企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，国家铁路局不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请企业在一年内不得再次申请该行政许可。
第二十四条 有下列情形之一的，国家铁路局根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：
（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请企业准予行政许可的；
（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。申请人在三年内不得再次申请该行政许可。
第二十五条 有下列情形之一的，国家铁路局应当依法办理有关行政许可的注销手续：
（一）行政许可有效期届满未延续的；
（二）被许可企业依法终止的；
（三）行政许可依法被撤销，或者行政许可证件依法被吊销的；
（四）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；
（五）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
第二十六条 行政许可工作人员应当严格依法履行行政许可受理、审查、监督检查及信息公开等职责。不依法履行职责的，对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予处分。
第五章 附则
第二十七条 本细则自发布之日起施行。2011年原铁道部公布的《铁路通信信号设备生产企业认定实施细则》（铁运〔2011〕2号）同时废止。
附件：1.铁路通信信号设备目录
2.国家铁路局行政许可申请书
3.铁路通信信号设备生产企业审查表
4.专业生产设备明细表
5.专业技术人员明细表
6.专业生产设备要求
7.专业技术人员要求
8.产品质量保证体系和安全管理制度要求
附件1
铁路通信信号设备目录
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注：
1．通信信号相关产品还应当符合《轨道交通 通信、信号和处理系统控制和防护系统软件（GB/T 28808—2012）、《轨道交通 通信、信号和处理系统 信号用安全相关电子系统》（GB/T 28809—2012）、《轨道交通 电磁兼容 第4部分：信号和通信设备的发射与抗扰度》（GB/T 24338.5-2009)、《铁道信号设备雷电电磁脉冲防护技术条件》（TB/T 3074-2003）和《铁路产品标识代码编制规则》（TB/T 3137-2006）等通用标准的相关规定。
2．当相关标准更新时，采用最新标准。
附件2
国家铁路局行政许可申请书
个人申请 | 姓 名 |
| 身份证号码 |
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住 址 |
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联系电话 |
| 邮编 |
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电子邮箱 |
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单位申请 | 单位名称 |
| 法人代表 |
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单位地址 |
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联系电话 |
| 邮编 |
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电子邮箱 |
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委托代理人 |
| 身份证号码 |
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住 址 |
| |||||
联系电话 |
| 邮编 |
| |||
电子邮箱 |
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行政许可申请项目 |
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行政许可申请内容 |
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所附申请材料目录 |
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注：以下内容由受理机构填写
签收人： 签收日期：
附件3
铁路通信信号设备生产企业审查表
序号 | 事项 | 内容 |
1 | 企业名称及公章 |
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2 | 企业住所及邮政编码 |
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3 | 生产地址及邮政编码 |
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4 | 企业联系人姓名、固定电话、移动电话、传真、电子邮箱、地址及邮编等 |
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5 | 申请审批的产品编号、产品名称及所有型号产品名称 |
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6 | 历次许可决定书发文字号 |
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附件4
专业生产设备明细表
序号 | 名称 | 规格型号 | 数量 | 完好状态 | 使用场所 | 生产企业 | 生产日期 | 购置日期 |
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附件5
专业技术人员明细表
姓名 | 性别 | 年龄 | 学历 | 所学专业 | 从事生产的产品名称及工作年限 | 技术职务（称） | 技术等级 | 完成项目 | 技术奖励 | 社会保险编号 |
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注：其中，从事生产的产品名称及工作年限可分时段填写。
| 中级及以上 | 高级 | 全部技术人员 | 总人数 |
数量 |
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占全部技术人员比例 |
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占总人数比例 |
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附件6
专业生产设备要求
1.信号软件和系统集成
序号 | 工艺类别 | 设备名称 | 特殊要求 | 备注 |
1 | 检验过程 | 高精度万用表 | 精度：0.3% |
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2 | 检验过程 | 多通道示波器 | 频率范围：0～500MHz |
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3 | 检验过程 | 模拟仿真系统/模拟测试平台 |
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4 | 检验过程 | 网络服务器/计算机 |
| 相关产品 |
5 | 检验过程 | 功率计 | 功率范围：大于20瓦 | 相关产品 |
6 | 检验过程 | 信号发生器 | 0～50MHz | 相关产品 |
7 | 检验过程 | 频率计 | 0～100MHz | 相关产品 |
2．信号硬件设备（含调度集中（CTC）设备、列车运行控制系统ATP车载设备、应答器、应答器信息接收单元、ZPW-2000（含UM）系列设备、机车信号设备、轨道电路信息接收单元、LKJ设备、STP设备、GYK设备、车站电码化设备、车站列控中心设备、无线闭塞中心设备、临时限速服务器、轨旁电子单元、计轴设备、车站计算机联锁设备）
序号 | 工艺类别 | 设备名称 | 特殊要求 | 备注 |
1 | 生产过程 | 工作场地 | 不小于2000平方米；贴片、插装、焊接（再流焊、波峰焊、手工焊）、单板（盒）调试环境：18～30℃，相对湿度30％～70％；机架、机柜、组匣类组装、整机组装环境：15～35℃，相对湿度不大于85％；电子元件贮存环境：10～30℃，相对湿度30％～70％；满足ESD（静电防护）要求；有良好的接地系统；生产工序设置合理。 |
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2 | 生产过程 | 数控弯板机 | 精度要求：±0. 5°、±0.1mm | 可委外加工 |
3 | 生产过程 | 数控剪板机 | 精度要求：±0.1mm | 可委外加工 |
4 | 生产过程 | 数控冲床 | 精度要求：±0.1mm | 可委外加工 |
5 | 生产过程 | 波峰焊机 | 3段预热区，总长度不低于1.5 m，双波峰独立可调，最高炉温300℃。可设定焊接温度，速度可在0.5m/min～2.9m/min之间调整 | 可委外加工 |
6 | 生产过程 | 贴片机 | 最高贴片高度：25.4 mm；精度±0.03 mm；贴片范围：0.4 mm×0.2 mm～74 mm×74 mm （含QFP、BGA、μBGA 、SOIC、CHIP等可贴器件） | 可委外加工 |
7 | 生产过程 | 再流焊机 | 传递速度：40cm/min-400cm/min、8温区及以上 | 可委外加工 |
8 | 生产过程 | 三防处理线 |
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9 | 生产过程 | 清洗机 |
| 满足需要 |
10 | 生产过程 | 返修工作站 |
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11 | 生产过程 | 静电防护设施 |
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12 | 生产过程 | ICT在线测试仪 |
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13 | 生产过程 | 电子装联线 | 防静电、环境控制 |
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14 | 生产过程 | 电子高温运行室 | 控制点温度偏差：±2゜C | 适应产品标准要求 |
15 | 生产过程 | 元器件筛选设备 |
| 可委外加工 |
16 | 生产过程 | 元器件老化设备 |
| 可委外加工 |
17 | 生产过程 | 元器件测试设备 |
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18 | 生产过程 | 元器件成型设备 |
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19 | 生产过程 | 轨道磁头专用钻机 |
| 相关产品 |
20 | 生产过程 | 灌封设备 |
| 相关产品，可委外加工 |
21 | 生产过程 | 计轴设备诊断系统 |
| 相关产品 |
22 | 生产过程 | 计轴专用测试箱 |
| 相关产品 |
23 | 生产过程 | 快速温度变化试验箱 | 10℃/min | 应答器 |
24 | 生产过程 | 恒温恒湿箱 |
| 应答器，根据需要 |
25 | 生产过程 | 真空灌封设备/发泡设备 |
| 应答器，根据工艺要求 |
26 | 产品测试 | 整机测试台及相关测试设备 | 满足出厂检验要求并能模拟现场运用环境 | 相关产品 |
27 | 检验过程 | 单板测试台 | 测试采集系统的CPU板和采样板 |
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28 | 检验过程 | 再流炉温度曲线测试仪 |
| 可委外加工 |
29 | 检验过程 | 焊膏测厚仪 |
| 可委外加工 |
30 | 检验过程 | 自动光学监测仪（AOI） |
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31 | 检验过程 | X射线检测仪 |
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32 | 检验过程 | 静电测试仪 |
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33 | 检验过程 | 数字存储示波器 |
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34 | 检验过程 | 耐压测试仪 |
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35 | 检验过程 | 绝缘测试仪 |
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36 | 检验过程 | 单板老化台 | 不间断定时给出采样信号,老化采样板 | 相关产品 |
37 | 检验过程 | 联锁软件出厂检验设备 |
| 相关产品 |
3．安全型继电器
序号 | 工艺类别 | 设备名称 | 特殊要求 | 备注 |
1 | 机械加工 | 数控车床 |
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2 | 精密仪表精整车床/铣床 |
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3 | 数控磨床 |
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4 | 数控铣床 |
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5 | 卧式升降台铣床 |
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6 | 摩擦压力机 | 60T |
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7 | 万能曲弯机 | 3.5T |
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8 | 自动万能弯曲机 | Φ332*100 |
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9 | 压力机 |
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10 | 滚丝机 |
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11 | 剪板机 |
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12 | 弯曲机 |
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13 | 软磁材料磁性处理 | 真空炉 |
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14 | 清洗线 |
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15 | 测磁台 |
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16 | 数显磁通表 |
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17 | 永磁材料零件加工 | 数显磁通表 |
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18 | 中频炉 |
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19 | 抛丸机 |
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20 | 荧光磁粉探伤机 | 20000安匝 |
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21 | 充磁机 |
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22 | 电镀工艺 | 电镀生产线 |
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23 | 线圈绕制 | 绕线机 |
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24 | 塑料成型 | 数控注射成型机 |
| 可委外加工 |
25 | 热固性塑料注射成型机 | 60克Φ30mm167MPa | 可委外加工 | |
26 | 接点点焊 | 触能点焊机 | 800J | 根据工艺 |
27 | 交流点焊机 | 16kVA | 根据工艺 | |
28 | 接点铆接 | 小型精密碾头机 | 200kg | 根据工艺 |
29 | 摆辗式精密铆接机 | Φ3 mm～Φ6 mm | 根据工艺 | |
30 | 电子装联 | 双波峰焊机 |
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31 | 信号发生器 |
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32 | 元器件筛选设备 |
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33 | 元器件测试设备 |
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34 |
| 电子装联生产线 | 防静电、环境控制 |
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35 | 继电器组装、调试 | 继电器调整生产线 |
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36 | AX型继电器试验台 |
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37 | 特种继电器测试台 |
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38 | 产品检验 | 耐压测试仪 |
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39 | 绝缘测试仪 |
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40 | 数显磁通表 |
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41 | 高低温试验箱 |
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42 | 低电阻测试仪 |
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43 | 生产过程 | 真空浸漆设备 |
| 适用于二元二位继电器 |
44 | 干燥箱 |
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45 | 检验过程 | 专用测试台 |
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46 | 相位表 |
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47 | 直流稳压电源 |
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4．轨道电路设备
序号 | 工艺类别 | 设备名称 | 特殊要求 | 备注 |
1 | 生产过程 | 电子装联生产线 | 防静电、环境控制 |
适用于25周微电子接收器 |
2 | 生产过程 | 波峰焊机 | （可委外加工） | |
3 | 检验过程 | 交流电流表 | 0-1A 0.5级 | |
4 | 检验过程 | 交流电压表 | 0-250V 0.5级 | |
5 | 检验过程 | 数字多用表 | 0.5级 | |
6 | 检验过程 | 相位表 |
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7 | 检验过程 | 调压器 |
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8 | 检验过程 | 25周电源 |
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9 | 检验过程 | 绝缘测试仪 |
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10 | 检验过程 | 耐压测试仪 |
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11 | 检验过程 | 老化试验设备 |
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12 | 检验过程 | 直流稳压电源 |
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13 | 检验过程 | 数字示波器 |
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14 | 生产过程 | 工作场地 | 不小于2000平方米，电子装联车间应当有良好的接地系统；生产工序设置合理。 | 适用于高压脉冲轨道电路 |
15 | 生产过程 | 电子高温运行室 | 控制点温度偏差：±2゜C | |
16 | 生产过程 | 元器件筛选设备 | 模拟电路、集成电路、分立元件（不含贴片元件） | |
17 | 生产过程 | 静电防护设施 |
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18 | 生产过程 | 电子装联线 | 防静电 | |
19 | 生产过程 | 元器件测试设备 |
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20 | 生产过程 | 灌封设备 |
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21 | 生产过程 | ICT在线测试仪 |
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22 | 生产过程 | 绕线机 |
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23 | 生产过程 | 真空浸漆设备 |
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24 | 生产过程 | 产品专用老化设备 |
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25 | 产品测试 | 整机测试台及相关测试设备 | 满足出厂检验要求并能模拟现场运用环境 | |
26 | 检验过程 | 静电测试仪 |
| |
27 | 检验过程 | 数字存储示波器 |
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28 | 检验过程 | 耐压测试仪 |
| |
29 | 检验过程 | 绝缘测试仪 |
| |
30 | 检验过程 | 脉冲测试表 |
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31 | 检验过程 | 轨道电路模拟盘 |
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32 | 检验过程 | 高低温试验设备 |
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33 | 检验过程 | 电磁兼容抗扰度试验设备 |
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5．道岔转辙机、道岔密贴检查器
序号 | 工艺类别 | 设备名称 | 特殊要求 | 备注 |
1 | 生产过程 | 立式加工中心 |
| 电动转辙机专用 |
2 | 生产过程 | 卧式加工中心 |
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3 | 生产过程 | 金刚镗床 |
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4 | 生产过程 | 外圆磨床 |
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5 | 生产过程 | 龙门刨床 | 3m | |
6 | 生产过程 | 高频热处理炉 |
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7 | 检验过程 | 三坐标测量仪 |
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8 | 生产过程 | 数控（车、铣、钻）床 |
| 转辙机 |
9 | 生产过程 | 平面磨床 |
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10 | 生产过程 | 万能外圆磨床 |
| 转辙机 |
11 | 生产过程 | 插/滚齿机 |
| 转辙机 |
12 | 生产过程 | 立式铣床 |
| 密贴检查器选一 |
13 | 生产过程 | 万能铣床 |
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14 | 生产过程 | 摇臂钻床 |
| 密贴检查器选一，可委外加工 |
15 | 生产过程 | 立式钻床 |
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16 | 检验过程 | 油缸测试台 |
| 电液转辙机专用 |
17 | 检验过程 | 油泵测试台 |
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18 | 检验过程 | 液压元件测试台 |
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19 | 检验过程 | 模拟试验台 |
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20 | 检验过程 | 转辙机试验台 |
| 转辙机 |
21 | 检验过程 | 测力计 |
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22 | 检验过程 | 电流表 |
| 转辙机 |
23 | 检验过程 | 绝缘测试仪 |
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24 | 检验过程 | 耐压测试仪 |
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25 | 检验过程 | 结构尺寸专用工具 |
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26 | 检验过程 | 硬度计 |
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27 | 检验过程 | 密贴检查器试验台 |
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28 | 检验过程 | 盐雾试验箱 |
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29 | 检验过程 | 镀层测厚仪 |
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6．道岔外锁闭装置
序号 | 工艺类别 | 设备名称 | 特殊要求 | 备注 |
1 | 生产过程 | 数控火焰切割机 |
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2 | 生产过程 | 仿型切割机 |
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3 | 生产过程 | 线切割机 |
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4 | 生产过程 | 加工中心 |
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5 | 生产过程 | 龙门刨 |
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6 | 生产过程 | 数控钻床 |
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7 | 生产过程 | 铣床 |
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8 | 生产过程 | 热处理设备 |
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9 | 生产过程 | 压弯机 |
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10 | 检验过程 | 镀层测厚仪 |
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11 | 检验过程 | 三爪内径尺 |
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12 | 检验过程 | 深度尺 |
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13 | 检验过程 | 内径百分表 |
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7．通信设备
序号 | 工艺类别 | 设备名称 | 特殊要求 | 备注 |
1 | 生产过程 | 数控前送料剪板机 |
| 可委外加工 |
2 | 生产过程 | 立卧加工中心 |
| 可委外加工 |
3 | 生产过程 | 立式数控铣床 |
| 可委外加工 |
4 | 生产过程 | 电缆脱头机 |
| 可委外加工 |
5 | 生产过程 | 静电喷涂线 |
| 可委外加工 |
6 | 生产过程 | 激光打标机 |
| 可委外加工 |
7 | 生产过程 | 端子压著机 |
| 可委外加工 |
8 | 生产过程 | 波峰焊机 |
| 可委外加工 |
9 | 生产过程 | 丝网漏印机 |
| 可委外加工 |
10 | 生产过程 | 贴片机 |
| 可委外加工 |
11 | 生产过程 | 老化试验台 |
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12 | 生产过程 | 元器件筛选设备 |
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13 | 检验过程 | GSM-R测试仪 |
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14 | 检验过程 | 无线综合测试仪 |
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15 | 检验过程 | 逻辑分析仪 |
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16 | 检验过程 | 低频信号发生器 |
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17 | 检验过程 | 低频信号电平表 |
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18 | 检验过程 | 频率计 |
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19 | 检验过程 | 示波器 |
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20 | 检验过程 | 低温试验箱 |
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21 | 检验过程 | 高低温试验箱 |
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22 | 检验过程 | 恒温试验箱 |
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23 | 检验过程 | 电感电容表 |
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24 | 检验过程 | 数字电压表 |
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25 | 检验过程 | 高阻表 |
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26 | 检验过程 | 绝缘电阻测试仪 |
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27 | 检验过程 | 耐压/绝缘测试仪 |
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28 | 检验过程 | 杂音计 |
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29 | 检验过程 | 专用测试装置 |
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30 | 检验过程 | 专用测试软件 |
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附件7
专业技术人员要求
专业技术人员应当是符合法律规定的适龄的注册在职人员。其中中级技术人员是指具有中级技术职称或大学本科毕业工作满5年、大专毕业工作满7年以及取得初级职称工作满4年的技术骨干，高级技术人员是指具有高级技术职称或博士研究生毕业工作满2年、硕士研究生毕业工作满5年、大学本科毕业工作满10年以及取得中级职称工作满5年的技术骨干。
相应等级的技术人员是指具有本专业的职称或从事本专业的相应年限，技术人员比例应当达到下表要求。
序号 | 设备名称 | 技术人员专业 | 技术等级 | 备注 | |
中级及以上 | 高级 | ||||
1 | 信号软件和系统集成 | 铁道信号/自动控制、运输、计算机、通信 | 50% | 25% | 企业所有专业技术人员占总人数的70%以上（软件、硬件和系统集成企业合一的，从事软件、系统集成和硬件生产的人员分别统计） |
2 | 信号硬件设备（注） | 铁道信号/自动控制、机械、计算机、通信 | 10% | 5% | 企业该产品相关专业技术人员占从事该生产活动总人数的15％以上 |
3 | 安全型继电器 | 铁道信号/自动控制、计算机、电子控制、机械 | 10% | 5% | 企业该产品相关专业技术人员占该生产活动总人数的15％以上 |
4 | 道岔转辙机 | 铁道信号/自动控制、计算机、电气控制、机械、热处理 | 8% | 3% | 企业该产品相关专业技术人员占该生产活动总人数的10%以上 |
5 | 道岔密贴检查器、 道岔外锁闭装置 | 热处理、机械 | 8% | 3% | 企业该产品相关专业技术人员占该生产活动总人数的10%以上 |
6 | 通信设备 | 通信、计算机、机械、自动控制及相关专业 | 15% | 3% | 企业该产品相关专业技术人员占该生产活动总人数的30%以上 |
注：
信号硬件设备包括：调度集中（CTC）设备、列车运行控制系统ATP车载设备、应答器、应答器信息接收单元、ZPW-2000（含UM）系列设备、机车信号设备、轨道电路信息接收单元、LKJ设备、STP设备、GYK设备、车站电码化设备、车站列控中心设备、无线闭塞中心设备、临时限速服务器、轨旁电子单元、计轴设备、车站计算机联锁设备、25周微电子相敏轨道电路接收器、高压脉冲轨道电路设备等硬件设备。
附件8
产品质量保证体系和安全管理制度要求
生产企业应当建立完善的产品质量保证体系和安全管理制度。生产企业的产品质量保证体系和安全管理制度应当达到《产品质量保证体系和安全管理制度项目及审查表》的要求。
审查说明：
1.对产品质量保证体系和安全管理制度进行现场审查时，有关生产线应当正常运行，否则将判定产品质量保证体系和安全管理制度不完善。
2. 本审查表中标注▲的内容为审查的关键项。
3．本审查表按质量管理、生产资源、技术文件、采购控制、过程控制、质量检验、安全文明生产等七个部分进行审查，七个部分中的每一个审查内容按合格、一般不合格、严重不合格进行评价。严重不合格是指造成区域性、系统性、后果严重的不合格，一般不合格是指个别的、偶然的、孤立的不合格。
4．关键项不能出现严重不合格，关键项一般不合格不能超过2个；普通项严重不合格不能超过2个，普通项一般不合格不能超过10个，满足前述要求，判定合格，否则判为不合格。
产品质量保证体系和安全管理制度项目及审查表
序号 | 项目 | 内容 | 审查记录 | 合格 | 一般 不合格 | 严重 不合格 | 备注 |
一 | 质量管理 | 19项 |
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1.1 | 质量保证体系（1.1.2适用于信号软件） | ▲1．建立健全质量保证体系，质量体系有效运行2年以上。 取得符合国家规定条件的质量管理体系认证机构颁发的质量管理体系认证证书。 |
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2．应当制定安全计划以及质量计划，并有效执行。 |
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3．制定质量管理工作计划，包括计划的实施机构、机构的职责，定期总结质量保证工作情况，包括必要的记录、定期内审和管理评审。 |
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1.2 | 组织领导 | 1．单位领导中应当有人负责质量和安全工作。 |
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2．应当设置相应的质量管理机构或有专人负责质量管理工作，且职权明确。 |
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3.应当设置相应的安全管理机构或配备安全管理人员，且职权明确。 |
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▲4.企业应当配备独立的产品研发部门且具有研发能力。 |
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1.3 | 方针目标 | 1．应当制定质量方针和定量的质量目标。 |
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2．质量方针和质量目标应当贯彻实施，质量目标应当分解到企业的职能部门并可测。 |
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1.4 | 管理职责 | ▲1．应当制定质量管理制度，规定各有关部门、人员的质量职责、权限和相互关系。 |
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▲2. 应当制定安全管理制度，落实企业安全生产主体责任,规定各有关部门、人员的安全职责、权限和相互关系。 |
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3．应当有相应的考核办法并实施。 |
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1.5 | 职工培训（1.5.3适用于信号软件） | ▲1.应当有职工培训计划和培训制度并实施。 |
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2.应当有详细的可操作的岗位任职说明。 |
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3.应当对全体员工进行质量管理知识、安全管理知识培训和相关人员进行软件专业技术培训。 |
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4.对全体员工进行质量管理知识、安全管理知识和专业技术培训。 | |||||||
1.6 | 技术服务 | 1．有专职的用户技术服务机构和人员。 |
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2．有健全的满足用户需求的服务制度，建立产品维修中心并开通24小时服务热线。 |
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3．有用户服务、维修（适用时）和访问记录。 |
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二 | 生产资源 | 10项 |
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2.1 | 生产设备（2.1.3适用于信号软件） | ▲1．具备满足生产需要的生产设施和工作场所，且维护完好。 |
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▲2．具有满足需要的生产设备及生产工装(附件6)，且性能应当符合国家规定的要求，工装数量、品种满足产品适用范围的需要。 |
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3．具有健全的应用工具、配置库及设备管理制度、台账、档案、维修维护记录等。 |
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4．具有满足生产需要的健全的设备及工装管理制度、工装图纸、台账、档案、维修维护和使用记录等。 | |||||||
2.2 | 检测设备 | ▲1．有完备的检验手段(附件6)，并建立严格的、可操作的、各阶段的检验规范和检验制度。 |
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2．检测设备的性能应当能满足生产需要和达到检定要求。 |
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2.3 | 人员要求 | 1．领导人应当具有一定的质量管理和安全管理知识。 |
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2．管理人员应当熟悉质量管理和安全管理知识，并具有专业技术知识。 |
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▲3．应当有熟练掌握产品研发、生产及检测的专业技术人员，技术人员符合附件7对应的适用范围的要求。 |
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4．工作人员应当能看懂图纸、软件程序（适用于信号软件和控制设备）、工艺、检测等相关的技术文件，并能正确熟练地操作设备。 |
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三 | 技术文件 | 10项 |
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3.1 | 技术标准 | 1．具备和贯彻与产品有关的国际、国家、行业标准及技术条件和法律文本。 |
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2．制定严于或达到相应的国家、行业标准要求的产品企业（内控）标准。 |
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3．具有研制、生产过程中必需的有效的相关文件，如质量标准、安全标准、外购外协件标准、检验测试标准以及基础标准等。 |
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3.2 | 技术文件 | 1．设计、生产各阶段相关技术文件应当完整，齐全配套。 |
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2．设计、生产各阶段相关技术文件应当正确，文件的编制、标注、技术指标、编号等符合有关标准和规定的要求，且审批、发放、更改手续正确完备。 |
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3．设计、生产各阶段技术文件应当具有统一性，各部门使用的文件应当完全一致。 |
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4．有正式发布的图纸和产品使用维护说明书。 |
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3.3 | 文件管理 | 1．制定合理的文件（含电子文档）管理制度，文件的发布应当经过正式批准，使用部门可随时获得文件的有效版本，文件修改应符合规定的程序。 |
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2.生产软件产品的企业应当建立配置管理制度，并按制度执行。 |
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3．应当有部门或专（兼）职人员负责文件管理。 |
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四 | 采购控制 | 7项 |
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4.1 | 采购制度 | 1．应当制定采购原材料、外购件的质量控制制度（含采购过程控制）。 |
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2．对委托加工、外购产品应当有相应的、详细的、可操作的验收制度。 |
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4.2 | 供方评价 | 1．应当制定供方评价准则，并根据供货单位的资质、产品质量信誉及质量保证能力对供方进行评价，择优采购且符合标准、技术文件、法律法规和规章的要求。 |
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2．应当保留原材料、外购件供应商及委托加工单位的名单和供货、协作记录。 |
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4.3 | 采购文件及供方控制 | 1.应当根据正式批准的采购文件进行采购。如采购计划、采购清单、技术标准、采购合同等。 |
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2.应当根据采购质量要求控制供方生产的关键过程（贴片等元器件应当提供供应商出具的老化、筛选报告）。 |
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4.4 | 采购验证 | 1.应当制定采购验收规范，并按规定对采购的原材料、元器件及外协件进行质量检验或质量验证，检验或验证的记录齐全。 |
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五 | 过程控制 | 23项 |
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5.1 | 开发文档（5.1.3~5.1.8适用于信号软件和控制设备） | 1．具备产品开发、研制、维护等各阶段的技术文档，如质量计划、图纸、工艺和检验规范等。 |
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2.应当建立设计变更管理制度，并有效运行。 |
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▲3．建立软件管理规范和软件文档明细表，并与实际开发过程相符。 |
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▲4.有完善齐全的满足安全标准流程要求的安全文档。如安全计划、安全需求分析、安全需求分配、危害分析、验证和确认报告、安全案例等。 |
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5．有软件开发各阶段的评审制度及记录。 |
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6．涉及安全的软件应当实行双管道开发，同时进行软件需求分析、设计和实现，互为完善。 |
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7．建立问题报告制度和软件维护活动记录制度。 |
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▲8.产品标准有安全要求的要满足标准相关安全要求，取得相关证书和报告。 |
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5.2 | 工艺管理 | 1．企业应当制定工艺管理制度、工艺文件及考核办法，并有效运行。 |
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2．企业职工应当按工艺管理制度、操作规程、作业指导书等工艺文件进行生产，实行标准化作业，并做好相应当记录。 |
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3．企业应当制定包含产品生产过程各阶段统一的、正确的工艺文件。 |
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4．企业应当制定产品的材料消耗定额，并有效执行。 |
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5.3 | 工程及维护（适用于信号软件） | ▲1．依据设计文件及工程说明书内容编制软件。 |
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2．已开通的系统设备，竣工文件应当完整、齐全。 |
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3．应当具备远程诊断手段。使用中的系统设备出现问题的，应当及时处理，并保存处理记录。 |
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5.4
| 质量控制（5.4.1适用于信号软件）
| 1．应当对研制过程和软件产品的重要特性进行重点质量控制，并在工作流程图上标出关键质量控制点。 |
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2．企业应当对生产中的重要工序或产品关键特性进行质量控制，并应当在生产工艺流程图上标出关键的质量控制点。 | |||||||
3．企业应当制定关键质量控制点的操作控制程序，并依据程序有效实施。 |
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4．生产过程中流转的材料、半成品应当做好标记和标识。 |
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5.有完善的仓库物资管理制度并有效实施。 |
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6.产品质量不易或不能经济地进行检验和试验的特殊过程应当识别并确认，按规定的方法和要求进行操作和实施过程参数监控。 |
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5.5 | 产品标识代码 | ▲1.产品应当有铁路相关管理部门统一颁发的产品标识代码。 |
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2. 应当制定相应的标识代码管理办法，定期检查并保存记录。 |
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六 | 质量检验 | 8项 |
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6.1 | 检验管理 | 1．应当有独立行使检验职责的专（兼）职检验人员。 |
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2．应当根据生产流程建立相应的检验规程，如自检、互检、专检、首检、巡检等质量检验管理制度。 |
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6.2 | 过程检验（6.2.2适用于信号软件） | 1．在研制、生产过程中应当按规定开展过程质量检验，并做好检验记录。 |
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2．检验测试不合格的软件产品应当按规定进行完善、改进，并重新检验测试。 |
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3．检验不合格的产品应当按不合格程序规定进行处理。 | |||||||
6.3 | 交付检验 | ▲1.应当按产品技术标准要求进行出厂产品的检验并做好检验记录。 |
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2.出厂检验应当由具备资质的专职人员进行。 |
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3.对检验合格产品出具产品质量检验合格证，并按规定进行包装和标识。 |
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七 | 安全文明生产 | 8项 |
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7.1 | 文明生产 | ▲1．研制、生产场地应当清洁、明亮，工作场地条件要满足生产规模的需要，并对设施、设备加强维护保养。 |
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2．研制、生产场地布局应当合理，零件、物料放置有序，并进行必要的标识。 |
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7.2 | 安全防护 | 1.应当制定并有效运行安全生产制度。应当具备防火、防雷、防爆等有效措施，并编制相应应急预案。 |
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2.危险部位应当有防护装置。安全设备应当经国家法定部门定期确认并有相应证书。 |
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3.使用危险品的，应当制定完善的管理制度，并按国家规定执行。 |
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4.静电敏感器件及设备应当具有静电防护措施和防静电储存措施。 |
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7.3 | 环境和劳动保护 | 1.生产废水、废气、废料排放、噪声污染、辐射污染及卫生要求应当符合国家有关规定。 |
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2.应当制定职工健康保护制度，采取防护措施，保护职工身体健康。 |
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京公网安备 11040102700028号
