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国家铁路局综合司住房和城乡建设部办公厅交通运输部办公厅中国国家铁路集团有限公司办公厅关于开展京广高铁沿线环境综合整治活动的通知
来源:新华社   日期:2019-10-31
  国铁综安监﹝2019﹞12号
  北京市城市管理委员会、城市管理综合行政执法局, 河北、河南、湖北、湖南、广东省住房和城乡建设厅,北京市交通委,河北、河南、湖北、湖南、广东省交通运输厅, 北京、郑州、武汉、广州铁路局集团有限公司, 京石铁路客运专线有限责任公司,京广铁路客运专线河南有限责任公司,武广铁路客运专线有限责任公司,北京铁路督察室,武汉、广州铁路监督管理局:
  为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产的系列重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院有关决策部署,有效净化京广高铁沿线环境,确保高铁运营安全和人民群众生命财产安全,国家铁路局、住房和城乡建设部、交通运输部、中国国家铁路集团有限公司决定,2019年6月至12月开展京广高铁沿线环境综合整治活动。现将有关事项通知如下:
  一、工作目标
  全面落实《住房城乡建设部 国家铁路局 中国铁路总公司关于建立高速铁路沿线环境综合整治长效机制的意见》(建督〔2017〕236号)精神,通过组织京广高铁沿线各级政府职能部门和铁路单位联合行动,全面排查整治高铁沿线环境安全隐患问题;严厉打击危害铁路安全的违法违规行为,营造全民爱路、依法护路的良好社会氛围;全线实施封闭、绿化、保护性利用措施,主动防范安全隐患;建立健全高铁沿线环境综合整治长效机制,有效净化高铁沿线环境,确保高铁运输安全和人民群众生命财产安全。
  二、重点工作措施
  (一)依法保护铁路合法权益。重点对铁路用地红线内擅自圈占、建设、生产、堆放等行为进行整治,通过法律途径依法维权。规范铁路用地内封闭、绿化、保护性利用等行为,防止问题反弹和再生。(铁路运输企业牵头,铁路监管机构、住房和城乡建设等部门配合)
  (二)整治铁路线路安全保护区内安全隐患。重点对铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植危树、排污、倾倒垃圾和危害铁路安全物质,擅自建造建(构)筑物、取土、挖沙、挖沟、堆放悬挂物品等进行整治,查处相关违法行为。(铁路监管机构牵头,铁路运输企业、住房和城乡建设等部门配合)
  (三)整治铁路线路安全保护区外安全隐患。重点对高铁沿线城市建成区铁路两侧100米范围内可能被大风刮上铁路的彩钢板、防尘网、塑料薄膜等轻体飘浮物进行排查、加固或清理,依法查处该范围内的违法建设、违规占道行为。(住房和城乡建设部门牵头,铁路运输企业、铁路监管机构等部门配合)
  (四)整治高铁沿线道路、水路影响高铁安全的隐患。重点对“铁跨公”立交桥的限高、限宽标志、限高防护架,“公跨铁”立交桥和公铁并行地段的安全防护设施、警示标志,跨越航道铁路桥的导助航标志、安全警示标志等缺失、状态不良的安全隐患进行整治,依法查处上跨铁路立交桥车辆超载超速翻落铁路、下穿铁路桥涵车辆超限撞击铁路桥涵、公铁并行地段机动车侵入铁路限界、船只撞击铁路桥梁等行为。(交通运输部门和铁路监管机构牵头,铁路运输企业配合)
  (五)建立健全高铁沿线环境综合整治长效工作机制。协调督促属地人民政府与铁路运输企业建立高铁沿线环境综合整治长效机制,全面实施“双段长”工作责任制。(住房和城乡建设部门和铁路运输企业牵头,铁路监管机构配合)
  三、整治措施及进度
  京广高铁沿线环境综合整治活动时间为2019年6月至12月,分隐患排查自纠、督导整改和验收总结等三个阶段进行。
  (一)隐患排查自纠阶段(2019年6月至8月)
  高铁沿线各相关部门、单位对照“工作目标”内容开展自查,落实责任,全面整改高铁沿线环境问题;全线实施封闭、绿化或保护性利用;细化落实《关于建立高速铁路沿线环境综合整治长效机制的意见》精神,制发高铁沿线环境综合整治长效机制实施文件,落实“双段长”工作制。
  (二)督导整改阶段(2019年9月至11月)
  牵头部门、单位针对存在的问题逐项制定整改措施,实行挂牌督办,彻底消除安全隐患,杜绝发生安全事故;国家铁路局、住房和城乡建设部、交通运输部和中国国家铁路集团有限公司联合组成督导检查组,对活动情况进行督导检查,对失责部门进行约谈。
  (三)验收总结阶段(2019年12月)
  牵头部门、单位以挂牌督办的问题为重点,对整治活动进行全面检查验收;国家铁路局、住房和城乡建设部、交通运输部和中国国家铁路集团有限公司联合召开工作总结会,通报全线整治活动总体情况,表彰先进单位和个人。
  四、工作要求
  (一)统一思想认识。各部门、单位高度重视,统一思想,切实把京广高铁沿线环境综合整治活动作为当前工作重点,抓紧抓好,抓出成效。各地区铁路监督管理局、省级住房和城乡建设部门、省级交通运输部门、铁路运输企业要组成联合工作组,推动落实各项工作任务,及时解决整治活动中存在的问题和薄弱环节,消除安全隐患。
  (二)强化责任落实。各部门、单位要落实安全监管责任,结合自身实际情况制定工作方案。采取全面排查、重点督查等方式,突出重点、措施有力,确保整治活动各项任务落到实处。建立工作责任制和责任追究制,对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的单位和工作人员,要追究责任。
  (三)加强协调配合。要发挥部门、单位间合力,统筹发挥职能作用,确保取得最大成效。要做好结合部的工作配合,通过联合行动、联合执法等方式,对危害铁路安全的违法行为形成震慑,营造高铁沿线“全民爱路、依法护路”的法治氛围。
  (四)及时报送信息。各部门、单位要建立信息报告制度。每个活动阶段时间节点前,收集本系统工作情况报送国家主管部门;整治活动结束后,将本系统工作总结报送国家主管部门。
  国家铁路局联系人:崔有泉           电话:010-51897813
  住房和城乡建设部联系人:南楠       电话:010-58933556
  交通运输部联系人:范敏             电话:010-65293474
  中国国家铁路集团有限公司
  联系人:孙新宇                     电话:010-51844820
  国家铁路局综合司            住房和城乡建设部办公厅
  交通运输部办公厅     中国国家铁路集团有限公司办公厅
  2019年6月25日
  抄送:北京市、河北省、河南省、湖北省、湖南省、广东省人民政府办公厅。