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武汉铁路监督管理局铁路安全生产专项整治三年行动计划实施方案
来源:国家铁路局   日期:2020-08-21
  为深入贯彻落实习近平总书记等中央领导关于安全生产的重要指示批示精神,从根本上消除事故隐患,防范铁路重特大事故发生,按照《国家铁路局 公安部 住房和城乡建设部 交通运输部 农业农村部 应急管理部 中国国家铁路集团有限公司关于印发<铁路安全生产专项整治三年行动计划实施方案>的通知》(国铁安监〔2020〕29号)要求,结合《河南省安全生产专项整治三年行动方案》《湖北省安全生产专项整治三年行动方案》,制定辖区铁路安全生产专项整治三年行动计划实施方案。现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
  一、总体要求
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,进一步强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,扎实推进铁路安全治理体系和治理能力现代化,专项整治取得显著成效,铁路安全持续稳定,重特大事故有效防范,铁路安全生产整体水平明显提高,人民生命财产安全得到维护,为经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力支撑和保障。
  二、整治工作任务
  1.铁路沿线环境安全专项整治。对铁路沿线轻飘物及危树、山体及边坡溜坍风险、铁路线路安全保护区内违法行为、铁路沿线易燃易爆危险化学品场所开展集中整治,全面设立铁路线路安全保护区,健全完善铁路沿线环境安全监管长效工作机制,落实铁路沿线环境安全治理各方责任,依法依规查处违法违规行为。
  2.铁路危险货物运输安全专项整治。严厉打击非法托运、违规承运危险货物行为,整治危险货物储存场所,健全危险货物运输安全监管法规制度体系。
  3.公路水路与铁路并行交汇地段安全专项整治。强化安全防护设施设置与管理,全面推进公跨铁立交桥固定资产移交,严厉打击危及铁路运营安全的机动车违章驾驶行为,防治船舶碰撞桥梁。
  4.铁路路外伤害安全专项整治。推动铁路运输企业、铁路监管部门、地方人民政府及交通运输、公安等有关部门切实履行职责,落实铁路护路联防责任制,有力有效制止和减少行人非法上道,依法实施设计开行时速120公里以上列车的铁路全封闭管理,并加强封闭设施的日常检查维护,开展铁路沿线路外安全宣传, 增强沿线人民群众法治意识, 提升路外安全基础支撑保障能力。
  三、计划安排
  从2020年5月至2022年12月,分四个阶段进行。
  (一)动员部署(2020年5月至6月)。推动铁路安全生产专项整治三年行动纳入河南湖北两省安全生产集中整治三年行动方案中并明确省级有关部门参与其中同步开展、同步实施。研究制定辖区铁路安全生产专项整治三年行动计划实施方案,与郑州局、武汉局集团公司召开专项整治会议进行对接。
  (二)排查整治(2020年7月至12月)。认真分析铁路交通事故发生的原因,正确研判铁路安全生产趋势,按照铁路沿线环境安全、危险货物运输安全、公路水路和铁路并行交汇地段安全、铁路路外伤害安全专项整治重点内容,督促有关单位部门开展全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图,明确整改责任单位部门和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。
  (三)集中攻坚(2021年)。动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,通过开展集中督导检查、召开现场推进会、联合开展行政执法等方式,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全铁路安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。
  (四)巩固提升(2022年)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,补充完善铁路安全监管法规制度标准,逐项推进落实。借鉴相关单位部门好的经验和做法,形成一批制度成果。总结铁路安全生产专项整治三年行动,健全长效机制,推动形成一套较为成熟定型的铁路安全生产制度体系。
  四、保障措施
  (一)加强组织领导。 
  武汉铁路监督管理局成立铁路安全生产专项整治三年行动领导小组,由局分党组书记、局长任组长,局分党组成员、副局长成员任副组长,成员包括机关各处室负责人,负责专项整治行动整体部署、组织实施、综合协调。
  专项整治三年行动领导小组办公室设在监管一处,办公室主任由监管一处处长担任,组员由各处室相关人员组成,负责全局专项整治三年行动安全专项整治信息汇总报送等日常工作及各项任务督办落实。铁路路外伤害安全专项整治由监管一处牵头;铁路危险货物运输安全专项整治由监管二处牵头;铁路沿线环境安全专项整治、公路水路与铁路并行交汇地段安全专项整治由执法办牵头,监管三处、四处协助。
  各专项整治牵头部门按月、季、半年、年度总结专项整治三年行动计划开展情况并报专项整治工作领导小组办公室汇总;2022年底前,对辖区铁路安全生产专项整治进行全面总结。
  (二)推动责任落实。一是要认真学习、深刻领会习近平总书记等中央领导重要指示批示精神,进一步统一思想,推动铁路沿线地方人民政府有关部门、铁路运输企业、铁路公安机关按照各自职责,落实专项整治各项工作要求,采取有力措施,确保整治活动取得实效,努力维护铁路安全持续稳定。二是充分利用河南湖北两省安委会平台,推动河南湖北两省参照国务院安委会安全生产和消防责任制落实年度考核机制,将铁路沿线环境、公路水路和铁路并行交汇地段安全、铁路道口安全、铁路线路封闭等工作纳入对市(州)县级政府安全生产和消防责任制落实年度考核范围。三是对专项整治工作开展不力的单位和工作人员会同相关单位部门严格依据有关规定进行严肃追责。
  (三)加强协调配合。加强与铁路运输企业、铁路沿线地方人民政府有关部门、铁路公安机关间的协调配合,充分依托河南湖北两省安委会、河南省上跨桥联席会议、武汉铁路公安局执法联动机制等平台,进一步推动健全长效机制,协调帮助、促进解决一些专项整治工作过程中的重点难点问题,发挥各自优势,形成工作合力,确保专项整治工作取得实效。
  (四)加强督导检查。结合辖区实际,适时组织开展安全生产专项整治专项督导检查,对重点地区、重点单位进行重点督查,对典型性倾向性问题和突出隐患及违法行为,依法依规采取问题通知书、通报、约谈、问责、行政处罚等手段,以点带面,形成威慑作用,督促问题整改,推进工作落实。
  (五)加强舆论引导。结合“6.16”全国安全宣传咨询日、安全生产月、安全生产万里行等活动,充分利用多种载体,大力宣传铁路安全生产专项整治三年行动的重要意义、重点任务、工作措施和具体要求,宣传专项整治活动先进典型,曝光一批重大隐患突出、事故多发的地区和企业,营造珍惜生命、爱路护路、依法护路的良好氛围。
  (六)严肃工作纪律。在专项整治活动过程中,所有人员要严格执行中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义。
  附件:1.铁路沿线环境安全专项整治三年行动工作方案
  2.铁路危险货物运输安全专项整治三年行动工作方案
  3.公路水路与铁路并行交汇地段安全专项整治三年行动
  工作方案
  4.铁路路外伤害安全专项整治三年行动工作方案
  武汉铁路监督管理局
  2020年7月X日
  1. 铁路沿线环境安全专项整治三年行动工作方案.doc
  2. 铁路危险货物运输安全专项整治三年行动工作方案.doc
  3. 公路水路与铁路并行交汇地段安全专项整治三年行动工作方案.doc
  4. 铁路路外伤害安全专项整治三年行动工作方案.doc