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广州铁路监督管理局铁路安全生产专项整治三年行动计划实施方案
来源:国家铁路局   日期:2020-08-21

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和国务院领导同志批示要求,从根本上消除事故隐患,防范铁路重特大事故发生,根据《国家铁路局 公安部 住房和城乡建设部 交通运输部 农业农村部 应急管理部 中国国家铁路集团有限公司关于印发<铁路安全生产专项整治三年行动计划实施方案>的通知》(国铁安监〔2020〕29号)文件精神,特制定广州铁路监督管理局铁路安全生产专项整治2020-2022三年行动计划实施方案。现印发给你们,请认真贯彻落实。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,进一步强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在"从根本上消除事故隐患"的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,扎实推进铁路安全治理体系和治理能力现代化,专项整治取得显著成效,铁路安全持续稳定,重特大事故有效防范,铁路安全生产整体水平明显提高,人民生命财产安全得到维护,为经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力支撑和保障。

  二、整治工作任务

  1.铁路沿线环境安全专项整治。对铁路沿线轻飘物及危树、山体及边坡溜坍风险、铁路线路安全保护区内违法行为、铁路沿线易燃易爆危险物品场所开展集中整治,全面设立铁路线路安全保护区,健全完善铁路沿线环境安全监管长效工作机制,落实铁路沿线环境安全治理各方责任,依法依规查处违法违规行为。本项工作由执法办牵头,各处室配合。

  2.铁路危险货物运输安全专项整治。严厉打击非法托运、违规承运危险货物行为,整治危险货物储存场所,健全危险货物运输安全监管法规制度体系。本项工作由监管二处牵头,各处室配合。

  3.公路水路与铁路并行交汇地段安全专项整治。强化安全防护设施设置与管理,全面推进公跨铁立交桥固定资产移交,严防机动车通行危及铁路运输安全的事故,防治船舶碰撞桥梁。本项工作由执法办牵头,各处室配合。

  4.铁路路外伤害安全专项整治。加强协同监管,切实履行职责,落实铁路护路联防责任制,有力有效制止和减少行人非法上道;依法推进实施设计开行时速120公里以上列车的铁路全封闭管理并加强封闭设施的日常检查维护;开展铁路沿线路外安全宣传,增强沿线人民群众法治意识,提升路外安全基础支撑保障能力。本项工作由监管一处牵头,各处室配合。

  三、计划安排

  从2020年5月至2022年12月,分四个阶段进行。

  1.动员部署(2020年5月至6月)。积极对接辖区各省、自治区政府汇报铁路工作情况,联合地方政府筹划。根据《铁路安全生产专项整治三年行动计划实施方案》(国铁安监〔2020〕29号)要求,结合实际情况,研究制定辖区铁路安全生产专项整治三年行动计划实施方案,对专项整治三年行动作出具体安排。同时,成立局铁路安全生产专项整治工作专班,负责定期向国家铁路局安委办上报工作开展情况,建立整治问题隐患和整改措施责任清单,推动工作部署。

  2.排查整治(2020年7至12月认真分析辖区"3.28"湘桂线41024次货物列车脱轨、"3.30"京广线T179次旅客列车脱轨、"6.7"贵广客运专线D1862次旅客列车脱轨等铁路交通事故发生的原因,正确研判铁路安全生产趋势按照铁路沿线环境安全危险货物运输安全、公路水路和铁路并行交汇地段安全、铁路路外伤害安全专项整治重点内容督促相关单位开展全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和整改措施责任清单,制定时间表路线图,明确整改责任单位部门和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。

  3.集中攻坚2021年动态更新"两个清单",针对重点难点问题通过开展集中督导检查、召开现场推进会、联合开展行政执法等方式加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全铁路安全隐患排查和安全预防控制体系整治工作取得明显成效。

  4.巩固提升2022年。深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,补充完善铁路安全监管法规制度标准,逐项推进落实。借鉴相关单位部门的经验和做法一批制度成果,在辖区推广应用。总结铁路安全生产专项整治三年行动,健全长效机制,形成一套较为成熟定型的铁路安全生产制度体系。

  各相关处室按年度总结专项整治三年行动计划开展情况,每年12月10日报送监管一处,监管一处汇总于当月中旬报国家铁路局;2022年底前,对铁路安全生产专项整治进行全面总结评估。

  四、保障措施

  1.加强组织领导。局成立铁路安全生产专项整治工作领导小组,由局分党组书记、局长任组长,局分党组成员、副局长任副组长,成员包括监管一处、监管二处、监管三处、监管四处、执法监察办公室负责人,负责专项整治行动整体部署、组织领导、综合协调。专项整治工作领导小组办公室设在监管一处,负责安全专项整治日常工作及各项任务督办落实。各处室要高度重视,周密安排,及时解决整治活动中存在的问题和薄弱环节,确保各项工作任务落到实处。每月20日前办公室对工作开展情况进行总结

  2.强化责任落实。各处室要按照局统筹安排,落实专项整治工作各项要求,采取有力措施,确保整治活动取得实效,对专项整治工作开展不力的情况要严肃追究责任。

  3.加强协调配合。各相关处室要会同铁路运输企业及地方人民政府应急管理、交通运输、公安、住房和城乡建设、农业农村等有关部门加强协调配合,研究解决专项整治工作过程中重点难点问题,发挥各自优势,形成工作合力,确保专项整治工作取得实效。

  4.强化督导检查。适时组织开展铁路安全生产专项整治三年行动实施方案落实情况的督导检查,对重点地区、重点单位进行重点督查。各相关处室要结合辖区实际开展安全生产专项整治专项检查。对发现的典型问题及违法行为,依法采取问题通知书、通报、约谈、问责及行政处罚等形式,加强问题整改,推进工作落实。

  5.强化舆论引导。要充分运用各种媒体,大力宣传铁路安全生产专项整治三年行动的重要意义、重点任务、工作措施和具体要求,宣传各地、各单位专项整治活动先进典型,曝光一批重大隐患突出、事故多发的地区和企业,营造珍惜生命、爱路护路、依法护路的良好氛围。

  附件:

  1.铁路沿线环境安全专项整治三年行动工作方案

  2.铁路危险货物运输安全专项整治三年行动工作方案

  3.公路水路与铁路并行交汇地段安全专项整治三年行动工作方案

  4.铁路路外伤害安全专项整治三年行动工作方案

  广州铁路监督管理局

  202085

  

  

  

  1. 1.铁路沿线环境安全专项整治三年行动工作方案.docx
  2. 2.铁路危险货物运输安全专项整治三年行动工作方案.docx
  3. 3.公路水路与铁路并行交汇地段安全专项整治三年行动工作方案.docx
  4. 4.铁路路外伤害安全专项整治三年行动工作方案.docx