国家铁路局2019年政府信息公开工作报告

        本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国家铁路局政府信息公开实施办法》编制。本报告包含主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及工作改进情况等内容。

        一、基本情况

        2019年，国家铁路局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央国务院关于全面推进政务公开工作的部署要求，宣传贯彻新修订发布的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称新《条例》），结合监管履职实际，有序推进制度建设、平台优化、政府信息主动公开等工作，工作质量和效率不断提升。

        1.加强制度建设。贯彻落实新《条例》要求，修订发布《国家铁路局政府信息公开实施办法》。制定发布《国家铁路局2019年政务公开工作实施方案》，明确年度信息发布重点工作。建立相关履职信息公开工作机制。

        2.加强平台建设。完成政府网站《公开目录》栏目升级改造工作，对目录文件进行分类并增加索引号、名称、内容概述、生成日期等内容，方便社会公众查询。按照国务院关于政府网站建设和政务平台自查工作的要求，推进互动类栏目整改工作，提升互动时效。加强网站日常监测，确保公开内容准确可用。做好在线申请公开政府信息系统的日常维护，接收并办理申请190件。同时，加强与网民的互动回应，及时办理《局长信箱》《投诉举报》等渠道的网民投诉、建议及咨询类信息，对具有普遍性的意见建议及回复结果在网上公开，并对运输类投诉举报邮件按季度对外公开处理情况。

        3.加强主动公开。2019年，我局主要通过政府网站和《铁道政言》政务微博及时发布各类履职信息。一是行政许可信息。推进“互联网+政务服务”，及时公开行政许可相关信息，变“群众跑腿”为“信息跑路”。发布《铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法》《关于取消一批证明事项的公告》《关于做好“证照分离”改革全覆盖有关工作的通知》《铁路机车车辆设计制造维修进口许可办法》修改决定以及《铁路机车车辆设计制造维修进口许可实施细则》修改通知，及时更新《铁路运输企业准入许可名录》《铁路机车车辆设计制造维修进口许可企业名录》《铁路运输基础设备生产企业审批名录》《铁路无线电台站设置和频率使用审核许可名录》等信息。全年共发布许可决定书884件。组织发布铁路机车车辆驾驶人员资格准入许可信息，全年共发布资格考试公告及考试大纲等信息4件，考试成绩公示信息85批次。二是日常监管执法信息。及时发布国家铁路局安全生产委员会联络员、铁路设备监管工作、铁路工程监管工作、汛期防洪监督检查工作会议以及相关监管信息。发布《铁路建设工程质量安全监督证管理办法》《铁路建设工程质量安全监督机构和人员考核管理办法》《关于做好高速铁路基础设施运用状态检测监督检查工作的指导意见》《2019年铁路专用产品质量监督抽查计划》等，按季度分批次发布铁路专用设备行政许可企业监督检查情况。设置《高铁沿线环境综合整治》政府网站专栏，发布专项整治工作相关信息114件，其中法规文件20件，工作动态信息81件，公示督办信息11件，宣传资料2件。发布年度铁路安全情况公告以及铁路运输高峰期、恶劣气象条件和重要国事活动期间等关键时期的监督检查信息。按月度发布局机关各部门、各地区铁路监管局主要负责人添乘情况。抓好安全生产月等专题活动的监管信息和旅客运输服务质量问卷调查情况的发布工作。三是法规、标准信息发布及政策解读工作。通过政府网站向社会公开征求《中华人民共和国铁路法（征求意见稿）》《铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法（征求意见稿）》《铁路专用设备生产企业信用管理暂行办法（征求意见稿）》意见。公布修改《铁路机车车辆设计制造维修进口许可办法》的决定、《铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法》等2件规章。按照《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》要求，对铁路建设工程招投标政策文件进行清理并公布现行有效文件情况。发布《磁浮铁路技术标准（试行）》《铁路机车车辆驾驶人员健康检查规范》《铁路工程估算定额》等铁道行业标准78项，发布《铁路列车载荷图式》等25项铁道行业技术标准英文译本、《铁路旅客车站设计规范》等22项工程建设标准英文译本、《高速铁路设计规范》俄语、印尼语等小语种译本2项，推动发布《铁路旅客运输服务质量》等国家标准15项。开通铁路技术标准信息服务平台，向公众免费提供工程建设标准全文查阅。加强规章规范性文件解读，发布《铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法》《铁路行业统计规则》《铁路专用设备产品质量安全监督管理办法》等规章规范性文件解读文章26篇。四是铁路科技管理信息。组织发布2019年铁路科技创新工作会议相关信息。宣传铁路重大科技创新成果，通过政府网站公开征集2020年度国家科学技术奖项目、2019年度铁路重大科技创新成果和参评第二十一届中国专利奖项目，并对推荐项目和成果予以公示。公布铁路行业荣获2019年度国家科学技术奖、第二十届中国专利奖的信息，公示并公布2017-2018年度铁路优质工程(勘察设计)奖和铁路工程建设部级工法评选评审结果。五是其他履职信息。发布2018年铁道统计公报、2019年月度全国铁路主要指标完成情况、2019年国家铁路局完成的全国人大政协建议提案办理情况、年度部门预决算、定点扶贫有关工作、2019年度事业单位招聘、2020年度公务员招录以及领导干部任免和政府间铁路交流合作等信息。

        4.加强对垂直管理机构的培训和指导。组织开展政府信息与政务公开工作培训班，邀请专家学者解读新《条例》，提升工作能力和水平。指导各地区铁路监管局利用局政府网站专栏发布行政处罚等日常履职监管信息，积极回应公众关切。

        二、主动公开政府信息情况

        三、收到和处理政府信息公开申请情况

        四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

        五、存在的主要问题及改进情况

        2019年，我局政务公开工作还存在不足和差距：一是主动公开意识不够强，部分履职信息发布不及时；二是政府网站部分栏目设置还不合理，存在更新不及时、栏目标志太小不易查找等问题；三是政策解读滞后于文件发布的时间，没有实现同步解读；四是互动回应的时效性不强。

        2020年，我局将从以下四个方面改进提高。一是加强主动公开政府信息的督查督办，严把信息审核发布，重点督办行政执法、规范性文件、重要政策文件解读等重点履职信息发布工作。二是优化政府网站栏目设置，确保内容更新及时，方便公众查阅。三是优化互动类栏目办理流程，提升答复时效。四是进一步规范依申请公开政府信息办理流程，实施分类办理，高效答复。

        本报告的电子版可在国家铁路局政府网站（www.nra.gov.cn）查阅或下载。如对本报告有疑问，请与国家铁路局联系（通信地址：北京市复兴路6号院国家铁路局政府信息公开办公室；邮编：100891；联系电话：010—51897581；电子邮箱：xxgk@nra.gov.cn）。