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国家铁路局2017年政务公开工作实施方案

发布时间:2017-05-04 17:16来源:国家铁路局 字号:TT

国铁综办〔2017〕5号

  2017年,国家铁路局将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实党中央、国务院有关政务公开工作决策部署,按照《关于全面推进政务公开工作的意见》及实施细则、《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》、《2017年政务公开工作要点》的要求,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加强解读回应,提升公开实效。

  一、深化“放管服”改革,推进履职重点信息公开

  (一)加强行政许可服务与信息公开。按照国务院简政放权工作要求,做好铁路行政审批中介服务清理后续工作,并及时公开。进一步规范网上办理许可项目条件、材料、流程、时限等,推进许可办理标准化、信息化,缩短办理时限,提高办事效率。(科技与法制司牵头负责)及时发布更新经许可准入的铁路运输企业、铁路机车车辆产品、铁路运输基础设备生产企业、铁路无线电台(站)设置审批及电台(站)频率指配名录,服务铁路企业开发新产品、新市场,促进铁路供给侧结构性改革。及时发布铁路机车车辆驾驶人员资格考试和驾驶人员资格许可名单等许可相关信息,有效提升服务效率。(科技与法制司、运输监管司、设备监管司、装备技术中心负责)完善服务满意度评价功能,拓宽公众参与渠道,接受群众监督,促进依法履职。(科技与法制司、运输监管司、设备监管司、信息中心负责)

  (二)推进法规制度及标准规范的发布工作。及时通过政府网站《法规制度》栏目,公开与铁路行业监管履职相关的法律、行政法规、部门规章、规范性文件,并对政策性文件废止、失效等情况,在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。(机关各部门、信息中心负责)及时对外公告国家铁路局制定的铁路行业标准、工程建设标准、工程造价标准及标准英文译本等信息,并协调出版社组织出版发行,适应市场需求,加快提升行业质量标准。(科技与法制司牵头负责)

  (三)推广“双随机、一公开”,有序推进铁路行业监管执法信息公开。贯彻国务院关于推广随机抽查规范事中事后监管的要求,强化铁路安全监管、工程监管、铁路专用设备产品质量安全监管工作,制定发布年度工作要点、重点及检查计划,编制完善监管抽查事项清单,及时向社会公告常规检查执法、暗查暗访、随机抽查等监督检查情况信息。(安全监察司、运输监管司、工程监管司、设备监管司负责)配合国家安全监管总局及时做好重大风险隐患排查信息公开工作。(安全监察司牵头负责)研究事故调查处理信息发布机制,制定发布《国家铁路局行政处罚信息公开办法》、《铁路建设工程监管行政处罚信息公开办法》,及时、准确发布行政处罚案件信息。(安全监察司、运输监管司、工程监管司、设备监管司负责)按计划组织添乘执法检查,按月发布国家铁路局机关各部门及地区铁路监督管理局主要负责人添乘情况。(安全监察司负责)深入开展铁路旅客服务质量问卷调查,督促铁路运输企业提高运输服务水平和质量。(运输监管司负责)

  (四)加快推进“互联网+政务服务”,促进“放管服”改革不断深化。按照国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见及技术体系建设的要求,年内完成局政务服务事项目录的编制工作,进一步提升政务服务事项清单标准化、办事指南标准化、审查工作细则标准化,妥善处理政务服务流转过程中形成的各类电子文件,申请电子印章,协调做好系统优化建设,实现行政许可全流程线上办理。(科技与法制司牵头负责)

  积极配合国家工商总局推进企业信用信息公示系统和交通运输部信用交通网站建设,及时提供对相关企业做出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息,实现信息共享。(科技与法制司、安全监察司、运输监管司、工程监管司、设备监管司、信息中心负责)

  二、深化阳光政府建设,推进依法行政

  (一)扎实推进财政预决算和政府采购信息公开。细化公开部门收支总体情况、财政拨款收支情况、机关运行经费安排和政府采购情况等。除涉密信息外,预决算公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到功能分类项级科目;按照政府采购信息公开工作要求,在中央政府采购网或中国政府采购网上集中发布政府采购项目信息。(机关各部门、机关服务中心负责)

  (二)推进人大建议和政协提案办理结果公开。按照《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》要求,逐步加大建议提案公开力度,对建议提案办理复文涉及国家秘密的,依法不予公开;对部分内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私,公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的,对能够区分处理的,尽量做区分处理,依法将可公开的内容予以公开;对于涉及公众利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案的办理结果,原则上由主办部门在局政府网站全文公开。(综合司牵头,相关部门分工负责)

  (三)加强铁路行业统计信息公开。界定铁路行业统计调查范围和工作职责,重点针对涉及全行业运输、装备、建设、投资、安全等方面的统计指标,建立铁路行业统计指标体系,及时准确发布统计数据及统计分析报告,为铁路行业大数据分析运用提供基础数据,更好服务于国民经济和社会发展需要。(综合司、信息中心牵头负责)

  (四)推进铁路行业科技创新及成果应用等信息公开。立足服务企业和行业发展,推进铁路技术进步,提高铁路产品供给质量,着重发布铁路行业国家重点科技项目、国家级试验平台信息。公开参评国家科技奖、中国专利奖等奖项的铁路项目,保障评选公开、公正。(科技与法制司牵头负责)

  (五)推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大对定点扶贫贵州省榕江县和对口支援江西省永丰县的扶贫政策、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。(直属机关党委负责)

  (六)推进机关、事业单位人员招录等信息公开。及时发布公务员招录、事业单位招聘人员以及人事任免等信息。(人事司负责)

  三、加强机制和平台建设,保障政务公开有序推进

  (一)全面落实“五公开”工作机制。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及实施细则的相关要求,严格落实公开属性源头认定机制,明确由发文部门确定主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批,拟不公开的,发文部门要依法依规说明理由。对拟不公开的政策性文件,报批前送局政府信息与政务公开办公室审查。对提交局务会议审议的重大改革方案和重大政策措施,除依法应当保密的外,在决策前向社会公布决策草案及依据,广泛听取公众意见。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的视频会议,积极通过政府网站、政务微博直播等形式向社会公开。(机关各部门、局属各单位负责)加快推进主动公开基本目录建设,主动公开基本目录,并动态更新。加强对公开内容的动态扩展和定期审查,对照“五公开”的要求,对不予公开的信息及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,对发现应公开未公开的信息及时转为主动公开,有序拓展主动公开内容。(综合司牵头负责)同时,严格执行保密审查制度,坚持“谁主办、谁审查、谁负责”的原则,妥善处理政务公开与保守国家秘密的关系。(机关各部门、局属各单位负责)

  (二)健全政策解读及回应关切机制。切实履行好部门主要负责人作为“第一解读人和责任人”的职责,充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式,主动回应重大舆论关切,释放信号,引导预期。(综合司、信息中心负责)对牵头起草的重要政策法规文件,落实“谁起草、谁解读”的原则,做到政策解读方案、解读材料与文件同步组织、同步审签、同步部署。2017年,要重点做好《铁路“十三五”发展规划》、行业标准、规章及政策性文件等宣传解读工作,促进铁路建设发展。(科技与法制司牵头负责)优化完善政务舆情收集、研判、回应机制,对涉及铁路行业监管的重要政务舆情、媒体关切、重大突发事件等热点问题进行分析研判。(信息中心负责)相关部门、单位及时通过政府网站、政务微博发布信息,或通过接受媒体采访等方式发布准确、权威信息。对特别重大、重大突发事件,要严格执行最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。(机关各部门、局属各单位负责)用好政府网站互动类栏目邮箱途径,及时研究处理网民咨询、建议、投诉等事项,对涉及面广或具有针对性的典型性邮件回复情况通过政府网站主动公开,积极回应网民关切。(机关各部门、局属各单位负责)

  (三)持续加强信息发布平台建设。贯彻落实国务院办公厅《关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》要求,加强局政府网站平台建设。(信息中心负责)严格按照国务院有关要求,切实履行政府网站管理责任,做好日常监测和季度自查,对自查中发现的问题,研究提出整改措施和建议,推动问题整改落实,公开自查情况。对社会公众通过“政府网站找错”平台反馈的问题,及时调查核实、分析原因、抓好整改。(综合司、信息中心负责)加强政务微博管理,健全微博信息发布审核管理机制,各部门、各单位负责对提供上载信息进行编辑整理、内容审核和保密审查,及时更新发布信息,切实解决更新慢、内容少等问题。建立媒体沟通机制,加强对局重要会议活动、重大决策部署等信息的发布,协调联系媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。(信息中心牵头负责)

  (四)依法规范依申请公开工作。进一步优化在线申请公开政府信息渠道,依法分类办理,保障公众合理的信息需求。建立定期分析机制,按月总结分析并形成办理情况月度报告,提升办理水平。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限,形成规范性答复文本,增强内容的针对性。对依申请公开工作中发现的有关铁路行业监管执法方面问题,及时向相关部门单位反映,研提工作建议。(综合司牵头负责)

  (五)建立政务公开工作督查督办机制。按照国务院办公厅《2017年政务公开工作要点》要求,结合局政务公开工作推进情况,建立工作考核制度,加强对政务公开平台建设和信息发布工作情况的督查督办,不断规范政务公开工作考核及责任追究。(综合司牵头负责)

  各单位、各部门要增强政务公开意识,积极组织学习培训,准确把握党中央国务院关于全面推进政务公开工作的新精神新要求,提升政务公开工作能力;主要负责同志要将政务公开工作与监管履职工作同研究同部署,积极推进工作开展。各地区铁路监管局要结合工作实际,制定具体实施方案或工作安排,抓好贯彻落实。